为贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策　改革完善计划生育服务管理的决定》提出的“优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民”的指导思想，沂南县围绕家庭发展，改革完善服务管理，在证件办理中推行代办制度，进一步增强为民办事的能力。

一是加强学习，转变角色。以“生育全程医疗保健服务”为切入点，结合当前生育现状，举办由村计生专职人员和育龄妇女参加的培训班，培训内容包括政策宣讲、办证指导、孕前准备、优生咨询、孕前与孕期保健、预防出生缺陷、卫计系统免费的优生优育服务项目等方面，对新生儿出生缺陷的预防、排查和治疗方法也做了详细分析讲解，鼓励广大育龄妇女要积极储备优生优育知识，调整心态、调理身体，生育一个健康的宝宝。同时县妇幼保健院工作人员向广大育龄妇女免费发放备孕科普知识手册等宣传资料。培训班既实现了对育龄妇女的优生优育全程服务，又使村级计生专干在短时间内转变角色，成为了健康保健员，学习了国家政策和代办工作经验，了解、掌握了证件代办的重要性、必要性，融入代办工作。当前，“生育全程医疗保健服务培训班”已举办了96期，轮训计生专干和育龄妇女近3万人次，培训内容具有针对性、收获丰富，活动得到一致好评。

二是超前托底，积极推动。为扎实开展证件代办工作，我县超前谋划，对符合条件的育龄群众进行了摸底调查，同时进行汇总、梳理和分类，对已孕和流出人员，实行全程代办，解决了她们的奔波之苦；对在工厂打工人员，利用早晨或晚上的时间入户走访并收取证件代为办理，解决了她们的误工之苦；对亲自到计生办办理人员，实行全程陪同，解决了她们的寻问之苦。一年多来，全县16个乡（镇）累计为群众办理证件3万余件，其中代办2万余件。今后的工作中，我县将认真总结经验，不断探索创新，力争在新的一年把证件代办工作提高到一个新的水平。

三是全程监督、保证质量。为强化对代办工作运行情况的监督，协调解决存在的问题，我县实行“首接负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制”，镇计生办作为监督员，通过数据汇总和回访服务对象等方式，收集各方面的意见和建议，对存在的问题及时进行整改。同时，将代办工作纳入考核考评体系，作为评先树优的重要内容，坚持“每月一汇总、每月一通报”，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作开展不到位的实行“通报批评”。

四是热诚服务，提升满意度。从以前群众有事找干部，到干部上门找群众，证件代办制度为群众提供零距离服务。要求村干部面对百姓办事要热情周到，对符合政策的事要及时办理，严禁刁难、吃拿卡要和代办服务搭车收费，对不符合政策的事要耐心细致做好解释工作，防止矛盾激化。让老百姓的事能够得到及时办、限时办，为群众办事生活增便利。干部主动代办，为了解婚、孕、育情况打开了一个新窗口，依托代办对育龄妇女的信息变化进行全程跟踪，提高了信息统计质量。同时通过深入走访、亲自办事，计生专干的基本能力也得以提升，基础工作更为扎实，实现了群众满意度和干部工作服务水平双提升、双促进。