各县区卫生健康局，高新技术产业开发区社会事业发展局，经济技术开发区社会事业局，临港经济开发区社会事业局，蒙山旅游度假区卫生健康局，委直属医疗机构：

现将《2019年全市中医药工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                    临沂市卫生健康委员会

                                    2019年4月20日

2019年全市中医药工作要点

2019年全市中医药工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，深入学习实践习近平总书记关于发展中医药的重要论述，落实国家、全省、全市卫生健康工作会议及全省中医药工作会议精神，以学习贯彻《中医药法》、推进传承创新发展为主线，以文化引领、深化改革、强化基层、队伍建设为重点，争创国家中医药综合改革试验区，不断提升中医医疗水平和服务能力，全力推动中医药强市建设，为推进健康临沂建设作出更大贡献。主要做好以下工作：

一、深入贯彻落实国家省市重大决策部署

（一）学习贯彻习近平总书记关于发展中医药的重要论述。将习近平总书记关于发展中医药的重要论述，作为推动新时代中医药事业传承发展的根本遵循和行动指南，在学懂弄通做实上下功夫，坚定传承发展中医药的文化自信，深刻理解传承发展中医药的内涵要求，准确把握传承发展中医药的路径方法，用重要论述武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践、推动工作，推动重要论述在行业内落实落细。

（二）全面参与“工作落实年”活动。深入学习贯彻“担当作为、狠抓落实”大会精神，转变作风、狠抓落实，以干事创业的担当、极端负责的态度和永不懈怠的精神状态，不断拓展抓落实的广度、深度、力度，确保党和国家的重大决策部署落地见效。根据国家省市对中医药工作的重大部署和要求，制定相关政策措施，抓好落实。

二、进一步完善中医药事业发展政策机制

（三）继续贯彻实施好《中医药法》。组织卫健系统人员学习《中医药法》，在社会上广泛宣传《中医药法》。在省中医药管理局领导下开展《中医药法》及相关法律法规对中医药事业发展和中医药发展规律的适应性调查研究。

（四）争创国家中医药综合改革试验区。进一步细化落实《临沂市建设国家中医药综合改革试验区实施方案》，对平邑县已取得的成功经验进行推广，同时以医保中医药支付方式改革、中医“治未病”预防保健体系建设、中医药人才队伍建设等分别为主题，在有工作基础的县区先行试点。

（五）加强中医药监督和考核管理。落实“放管服”要求，加强备案中医诊所和中医（专长）医师执业事中事后监管。开展中医药监督能力骨干培训，强化中医医疗机构依法执业和中医医疗广告监督。配合相关部门做好中医“保健”乱象整治工作。

三、扎实推动中医药深化改革

（六）推动建立分级诊疗制度。推广“中医药服务一体化管理”模式，鼓励中医医院牵头参与建设县域医共体，促进中医专科医联体建设。统筹推进中医医院城乡等对口支援工作。

（七）推动中医医院加快建立现代医院管理制度。贯彻落实原国家卫生计生委等4部门《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》（国卫人发〔2015〕94号），开展公立中医医院绩效评价考核，引导发挥中医药特色优势，提高管理服务能力。

（八）深化中医药综合改革。协调落实中医医院投入倾斜政策及中医药医保支付、技术价格动态调整等措施。积极探索符合中医药特点的支付方式，深入推进中医优势病种支付方式改革，争取面向全市推开更多中医优势病种。协调医疗保障局，遴选肩周炎、腰椎病等中医药特色突出的疾病，在全市二级以上中医医院开展中医药门诊报销试点工作。加快推进社会办中医试点工作，总结工作经验，争取2019年社会办中医诊所数量至少提升20%。

四、不断提升中医药服务能力

（九）进一步完善中医医疗保健服务体系。落实好省治未病健康工程、中医药特色康复服务能力提升工程。持续完善中医药医疗服务体系，加快沂水县、郯城县公立中医医院建设进度，填平补齐县公立中医医院空白点，推动临沂市中医医院启动并建设好北城新区分院病房楼。抓好中医医院等级评审的持续整改工作。开展国家、省综合医院和妇幼保健院中医药工作示范单位创建工作，强化综合医院、妇幼保健机构中医药服务能力，促进中西医融合发展。

（十）大力引导中医药特色优势发挥。积极创建全省中医专科专病诊疗中心。在综合医院、妇幼保健院和民营中医医院开展一批中医药特色专科建设，开展全市中医药重点专科督导活动，做好第五批中医药重点专科验收工作，确保专科建设成果落到实处。联合市教育局推进我市儿童青少年近视小儿推拿防控工作，开展中医药五运六气等精华理论临床应用系统培训，适时组织中医药临床技能竞赛。加强全市中医医疗质量管理，建立中医肺病等11个质量控制中心，逐步建全中医医疗质量控制体系，提升各专业中医医疗质量。开展中药药事督导，强化药事管理，确保中药合理使用。

（十一）着力提升基层中医药服务能力。深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，持续提升县级中医医院医疗服务能力。推进国家级中医馆建设，实施好省基层医疗机构中医药特色提升挖掘项目，开展市级精品国医堂建设，建设400处以“中医药为主、西医为辅”的中医药特色村卫生室，提高中医药服务占比。学习潍坊太保庄艾灸健康小镇建设经验，打造中医药全民健康新模式新机制新亮点。督导临沭县、经济技术开发区做好“全国基层中医药工作先进单位”复审工作，督导兰山区、蒙阴县、兰陵县开展“全国基层中医药工作先进单位”创建工作。

（十二）做好中医药应急和传染病防控工作。提高中医医院急诊急救能力。加强中医应急队伍建设，提升中医药应对突发公共事件能力，发挥中医药特色优势，积极参与新发、突发重大流行病传染病防控和灾害事故等卫生应急工作。

五、完善优化中医药健康服务

（十三）促进中医养生保健发展。系统推进全市治未病体系建设，积极探索建立治未病服务模式和工作机制，协同有关部门规范中医养生保健服务发展，探索中医药全天然手段、全生命周期、全人群覆盖的养生服务新模式、新业态、新领域，服务于“健康中国人”建设，打造沂蒙治未病品牌。

（十四）大力发展中医药健康养老。根据全市新旧动能转换重大工程康养产业规划要求，指导和规范养老机构中医药工作，落实《国家中医药管理局关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》，加强中医医院老年病科建设，推进中医药医养结合技术人员培养，发挥中医药在健康养老的重要作用。支持社会力量举办中医药健康养老机构，创建一批中医药特色医养结合示范基地，逐步完善中医药养老服务体系。

（十五）推动中医药健康旅游发展。争创国家中医药健康旅游示范区、示范基地，对省级中医药健康旅游示范区（基地、项目）进行督导，加强中医药健康旅游服务监督和管理。

（十六）加强中医药健康服务人才培养。加强中医药文化、养生保健、康复、养老、旅游、健康管理、服务贸易等领域人才培养，满足人民群众不断增长的中医药健康需求。指导推进中医药职业院校教育教学改革，鼓励校企合作、产教融合、集团化办学，积极推行定向培养、订单培养、顶岗实习、学训交替等工学结合人才培养模式。开展现代学徒制试点，实现招生就业一体化。

六、大力加强中医药人才队伍建设

（十七）加大中医药人才培养力度。继续实施中医药“三经传承”战略，深入开展“中医专家进基层、技术传承沂蒙行”活动，选取基层常见疾病，针对性的开展培训。设立县级中医药技能培训中心，加强县级中医医院对基层人员培训工作。充分发挥小儿推拿技能培训中心作用，举办全市小儿推拿技术培训。鼓励推动乡医祖传中医药传承，培养中医药传承人才。适时组织中医药经典临床应用知识竞赛。

（十七）加强中医药人才培养项目建设。实施好各项中医药师承教育项目，积极申报上级各项中医药人才培养项目。实施好省级乡村中医师“3+3”提升培训项目和第三批西医学习中医培训项目，继续推进西医学习中医高端培训班实施工作。加强中医住院医师规范化培训和中医全科（助理全科）医师培养，提升基地培训质量，强化学员中医经典和实践技能培训，增强学员中医“四诊”应用能力，做好2019年度招生和结业考核工作。评选建设10处市级名中医药专家传承工作室项目，开展市级名中医药专家和首批青年名中医评选活动。

（十八）做好中医类别医师资格准入。加强国家中医医师资格考试基地建设，严格按照国家规定组织好中医类别医师资格考务工作，严肃考风考纪。组织开展全市中医医术专长人员医师资格考核工作，设立全市确有专长考试基地，建立全市传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试通过人员数据库，发掘民间中医药传承人才和优势技术。

七、继续推动中医药文化建设与传播

（十九）广泛开展中医药文化宣传活动。继续开展中医药文化科普宣传进社区、进单位、进企业、进家庭、上课堂、上餐桌“四进两上”活动，引导全行业面向全社会开展“中医人学经典用经典”系列活动。在全市范围内举办中医药文化节，继续开展“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”，开展中医药健康文化素养调查。强化乡村中医药知识角建设，制作发放中医药养生保健宣传册和视频资料。开展针对西医专业人员的中医药宣讲活动，让西医专业人员了解中医药、认可中医药，进而相信中医药、使用中医药。

（二十）加强中医药文化宣传载体建设。加强中医药文化建设示范医院、国医堂和文化宣传基地建设，开展中医药单位中医药文化建设评估。积极争创国家、省中医药文化宣传教育基地，维护好“临沂中医药膳”公众号。通过基层医疗卫生服务体系和家庭签约医生服务等各种渠道，融合新媒体自媒体等宣传手段和形式，加快中医药文化进村进社区，深入千家万户。