2023年12月28日，市政府办公室印发《临沂市中医药振兴发展行动方案》（以下简称《行动方案》），现就有关内容解读如下：

一、文件背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，中医药发展迎来了历史性的发展战略机遇期。2019年，全国中医药大会召开，《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》印发，对新时代中医药工作作出全面部署。近年来，各级党委政府、各部门对中医药工作的支持前所未有，中医药为新冠疫情防控取得重大战略成果发挥了重要作用，中医药传承创新发展展现出新气象。2023年2月，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》（国办发〔2023〕3号）。2023年10月，省政府办公厅印发《山东省中医药振兴发展重大工程实施方案》（鲁政办字〔2023〕167号）。

二、出台目的

为贯彻《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）和《山东省政府办公厅山东省中医药振兴发展重大工程实施方案》（鲁政办字〔2023〕167号），全面落实国家、省重大战略部署，有必要从全市层面出台贯彻落实方案，全面推进中医药振兴发展。

三、文件依据

依据《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）、《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》（中发〔2019〕43号）、《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施的通知》（国办发〔2021〕3号）、《国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》（国办发〔2022〕5号）、《中医药振兴发展重大工程实施方案》（国办发〔2023〕3号）、《中共山东省委、山东省人民政府印发〈关于促进中医药传承创新发展的若干措施〉的通知》（鲁发〔2020〕15号）、《山东省政府办公厅山东省中医药振兴发展重大工程实施方案》（鲁政办字〔2023〕167号）等相关文件。

四、主要内容

《行动方案》包括总体目标、主要行动和保障措施三个部分。

（一）总体目标。

到2025年，中医药服务功能更加完善，中西医结合防病治病水平显著提升，中医药特色人才队伍建设加快推进，中医药产业蓬勃发展，中医药文化传播体系更加健全，中医药振兴发展取得明显成效。

（二）主要行动。

《行动方案》明确了四大行动19条措施的主要任务。

一是实施中医药健康服务能力提升行动。积极创建国家中医综合改革示范区先行市，创新中医药健康服务模式，加强市中医医院省级区域中医医疗中心建设，推进中西医融合发展，提升中医治未病能力，实现中医药“防治康管”一体化服务。积极创建全国基层中医药工作示范市（县），固本强基，构建优质高效中医药服务体系，全面提升基层中医药服务能力。

二是实施中医药产业突破专项行动。大力发展临沂地产名中药材，重点加强平邑金银花、郯城银杏、沂水丹参、费县山楂、临沭太子参、蒙阴徐长卿及全蝎等中药材规范化、规模化种植养殖。提升中医药产业化水平，发挥鲁南厚普、新时代药业、山东一方药业等带动作用，带动培育一批优质潜力企业成长为龙头企业。推动“中医药+”融合发展，着力推动中医药向健康食品、康养旅游、健康养老等领域跨界延伸。

三是实施中医药特色人才培养行动。培养高层次人才，培养具有较大社会影响力和区域竞争力的中医药领军人才、学科团队。强化基层人才培养，扩大基层中医药人才队伍规模，逐步提升中医药诊疗服务水平。建设中医药人才平台，持续推进临沂名老中医（药工）工作室、工作站建设和中医药学科发展，建设一批高水平的中医药人才培养平台。

四是实施中医药文化弘扬专项行动。推进中医药文化保护和传承，深入整理挖掘中医药特色理论、技术、疗法、方药。促进居民中医药健康素养提升，建立健全中医药文化知识传播普及长效机制，常态化开展“中医药文化夜市”惠民活动。加强中医药文化宣传教育基地建设，遴选建设一批中医药文化体验馆和知识角。有序推进中医药文化进校园，增进中小学生对中医药和中华优秀传统文化的知晓度、热爱度和文化认同。

（三）保障措施。

加强组织领导，充分发挥市促进中医药工作领导小组作用，强化责任落实，加大政府对中医药振兴发展的投入力度，加强监测评估，建立动态调整机制，大力宣传中医药振兴发展的进展和成效。