2023年，在市委市政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，按照国家、省、市法治政府建设总体部署，全面推进卫生健康领域法治建设，各项工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）将法治政府建设纳入部门总体规划和年度工作计划。结合工作实际印发了《2023年度全市卫生健康系统法治政府建设工作计划》，对法治政府建设工作进行安排部署，并明确了考核细则。落实法治政府建设情况报告制度，年初向市委、市政府和省卫生健康委报告上一年度法治政府建设情况，并将报告通过政府网站向社会公开。强化法治政府建设考核评价，确保各项任务顺利完成。

（二）持续深化“放管服”改革。加快推进“一网通办”，开展卫生健康政务服务事项标准化梳理。建立健全派驻大厅工作点首问负责、一次性告知等工作制度，确保群众、企业少跑腿。在监督执法工作中全面实施“首违不罚”，制定轻微违法行为首违不罚清单42项，营造适当宽松的营商环境。

（三）严格落实规范性文件合法性审核制度。认真落实《临沂市卫生健康委员会规范性文件“三统一”制度》，规范行政规范性文件制定各个环节，强化行政规范性文件“三统一”登记和备案制度。严格规范性文件合法性审核，做好规范性文件有效期届满前评估处理，确保规范性文件作为履职依据合法、连续、有效。优化完善部门权责清单，持续做好卫生健康权责清单动态管理，规范和优化行政权力运行。

（四）进一步完善法律顾问制度。印发《关于进一步规范外聘法律顾问管理工作的通知》，对法律顾问的选聘条件、权利义务、监督考核等问题作出具体规定，促进法律顾问工作规范化，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。

（五）推进行业法治建设。认真开展医疗机构法治建设评估工作。制定印发《临沂市医疗机构法治建设评估细则》，着力构建医疗机构法治建设责任体系、管理体系、制度体系,把法治融入医疗机构管理运营全过程。按照“统一标准、统一流程”要求，对全市二级以上公立医疗机构进行全覆盖评估，有力促进了医疗机构治理的法治化、制度化、规范化。

（六）推进严格规范公正文明执法。一是全面落实“三项制度”。印发市卫生健康委《行政执法信息公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，对除简易程序以外的案件全部进行法制审核，所有行政处罚案件、双随机检查结果均在市政府、市卫生健康委网站公示，行政处罚案件同时在信用中国临沂公示。二是认真开展“双随机、一公开”监管、信用监管工作。市卫生健康委牵头开展了消毒产品生产企业、餐饮具集中消毒服务单位等检查，配合公安、教育、医保、文旅、住建、生态环境等部门开展了宾馆旅店、医保基金使用、托幼机构、校外培训机构、学校采光照明等检查，监管抽查单位的检查信息均按时上报至山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，同时将监督信息同步到信息公示平台、互联网+监管平台。三是聚焦执法能力和案卷质量“双提升”。牢固树立“服务走在监管前”工作理念，以发现和解决执法过程中的短板及办理复杂案件为导向，采取“大宣讲、大培训”、案件互查、案例评查、现场指导等方式，在全市开展执法能力和案卷质量“双提升”活动，以县区为单位开展6个执法领域的业务培训。在2023年全省卫生健康监督执法案例评查活动中，我市报送的4件执法案例被评为全省卫生健康执法优秀案例并荣获团体一等奖。

（七）深入开展卫生健康普法宣传教育。一是结合卫生健康工作实际，增强全民法治观念。制定发布2023年卫生健康“谁执法谁普法”普法责任清单。开展《宪法》《民法典》等法律法规宣贯，开展《职业病防治法》宣传周、食品安全宣传周活动。积极参与全省《基本医疗卫生与健康促进法》实施三周年征文、《中华人民共和国医师法》普法宣传新媒体作品评选等活动，我市两部新媒体作品获得视频类“十佳作品”。二是坚持普法与业务相融合。全面启动“送法助企暖心行”活动，以“法律法规进企业”为重点，广泛开展调研，大力宣传卫生健康领域相关法律法规，针对企业法治需求和关注焦点，现场帮助解决实际问题。持续开展“百名执法人员帮扶民营医疗机构”活动，选派执法人员兼任党建指导员，进驻近年来举报投诉和违法案件较多的50家民营医疗机构，针对组织建设、发展党员、依法执业、法律普及等内容进行帮扶指导，通过党建引领业务，着力提高依法执业能力和行动自觉。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，统筹推进全市卫生健康法治建设。市卫生健康委党政主要领导亲自部署，认真研究卫生健康法治建设年度工作，压紧压实工作责任。委党组每年专题听取上一年度法治政府建设情况汇报，审议年度法治政府建设工作报告，确保法治建设重要任务落到实处。

（二）落实委党组理论学习中心组集体学法制度。委党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想工作，召开党组会专题学习传达市委及市委全面依法治市委员会有关会议精神，将习近平法治思想列为理论中心组学习的重要内容，全面准确领会和把握习近平法治思想核心要义；坚持把学习宣传习近平法治思想摆在卫生健康“八五”普法首要位置，加强全系统党员干部学习，深刻认识习近平法治思想丰富内涵和实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康各项工作中。全市卫生健康系统自觉学法用法，运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的良好法治氛围已逐步形成。

二、存在的问题及2024年推进法治政府建设的主要安排

市卫生健康委推进法治建设工作虽然取得了一定成绩，但对照新时代法治建设重要任务，还存在一定差距，如在运用法治思维和法治方式解决问题能力需要进一步提高、普法宣传覆盖面和创新性需要进一步加强等。

下一步，我委将围绕全市法治政府建设重点，结合卫生健康工作实际，切实把推进法治建设贯穿于工作全过程，重点做好以下工作：

（一）进一步提高政治站位，深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想纳入干部教育培训的重要内容，教育引导机关干部深刻领会习近平法治思想的核心要义，强化机关干部法治思维，进一步提高运用法治方式推动工作的能力和水平。

（二）进一步加强组织领导，切实深化卫生健康依法行政能力。持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，层层压实机关法治建设责任。持续深化“放管服”改革，提升政务服务能力。推进卫生健康监督执法机构标准化建设，严格规范执法程序，确保公正文明执法。

（三）进一步创新工作方式，推动卫生健康依法治理取得新成效。持续完善卫生健康普法工作机制，注重运用新媒体拓展法治宣传渠道，提升普法效果。推动全系统干部职工带头尊崇法律、维护法治，用法治思维提升行政能力和水平，为卫生健康事业持续高质量发展营造良好法治环境。

                                                                            临沂市卫生健康委员会

                                                                                   2024年1月5日