各县区卫生计生局，市直各医疗单位，委机关各科室，委直属各单位：

2015年全市卫生计生综合监督工作的总体要求是: 认真贯彻落实省、市卫生计生工作会议和全省卫生计生综合监督工作会议精神，按照省卫生计生委“健全一个体系，用好两个载体，搞好三个结合，处理好五个关系”的总体思路，以开展“卫生计生服务监督年”和全市“卫生计生监督集中治理”活动为抓手，改进监管方式，集中监督力量，突出监管重点，强化监督效能，提升卫生计生监督执法水平，为全市卫生计生事业健康发展提供有力保障。

一、深入开展卫生计生服务监督年活动

按照全省部署要求，自3月份起，在全市集中组织开展深化打击非法行医专项治理、打击“两非”专项治理、饮用水卫生安全、血液质量与服务提升、消毒隔离强化治理“五项行动”，进一步净化医疗服务市场，增强行业自律意识和自律能力，促进全省医疗卫生服务和计划生育工作秩序明显改善。积极组织各县区参与全省卫生计生监督示范县（区）创建活动，规范行政执法行为，消除卫生安全隐患，发挥示范带动作用，提升整体监督水平。  

二、开展全市卫生计生监督集中治理活动

在全市开展公共卫生（生活饮用水）、医疗市场、放射卫生、学校卫生、传染病监督集中治理活动，每2个月集中开展一次专项监督检查活动。每次活动专门制定监督检查方案，集中组织卫生计生监督执法人员，对全市被监管单位进行全面检查，对发现的问题，按照卫生计生法律法规严肃处理，并在全市通报。坚持集中治理与日常监督相结合，在开展好集中治理活动的同时，各县区卫生计生部门和卫生监督机构要按照年度工作安排，扎实做好日常监管，确保监管全覆盖、不留死角。

三、深化医疗秩序整顿，严厉打击非法行医行为

开展对1级以上医疗机构综合执法检查，推动规范化诊所建设工作进入常态化，加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点监管对象的监督检查，提高行业监管水平。严厉打击各类无证行医行为，结合全市卫生计生监督集中治理活动，组织对各县区医疗市场进行暗访检查，进一步建立完善暗访通报和重点约谈制度，暗访结果在全市通报，对暗访无证率超过15%的县区卫计局和卫生监督机构主要负责人进行约谈。增强与公安部门的衔接配合，加大无证行医案件移送力度，始终保持高压严打态势。加大对医疗机构违法发布医疗广告的监督检查力度，开展医疗广告专项治理，认真做好医疗广告监测、公示和案件移送工作，净化医疗广告市场。

四、加强重要法律法规实施情况监督，推动卫生计生法律法规贯彻落实

贯彻落实全省《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划（2014-2017）》，认真开展《人口与计划生育法》、《献血法》、《精神卫生法》及《人口与计划生育条例》、《公共场所卫生管理条例》、《护士条例》和《人体器官移植条例》贯彻实施情况专项监督检查，促进相关法律法规在我市的贯彻落实，客观评价各县区工作成效，分析存在的问题和薄弱环节，提出改进工作的对策和建议。进一步完善综合监督工作协调机制，开展自查情况重点抽查，推动法律法规贯彻落实。

五、提高基层卫生计生监督执法能力

加强卫生计生监督培训，提高执法人员素质。加大对监督执法工作的投入，提高基层卫生计生监督办公设备和执法装备配备水平，配置监督执法所需电脑、现场快速检测设备、暗访器材、便携式打印机等装备，并纳入年度考核内容。定期开展专项稽查、案卷评查、执法评议活动，提升行政执法水平。开展全市执法能力比赛，提高执法文书书写水平，规范行政处罚程序，提高办案质量。出台关于进一步加强卫生监督协管工作的意见，充分发挥卫生监督协管作用，推动卫生监督协管人员专职化，专业化，转变卫生监督协管考核方式，明确协管经费公共卫生占比，并与考核结果挂钩，提高卫生监督协管员的工作积极性和主动性，强化卫生监督协管职能。

六、做好迎接创卫复审工作

按照创城职责分工，重点加大对公共场所、生活饮用水供水单位的卫生监督管理及“四小场所”的专项整治，积极做好医疗废弃物处置监管，从严查处各种卫生违法行为。落实创城工作目标责任，加强对“四小场所”专项整治工作的技术指导，充分发挥街道、社区、单位等基层组织的主体作用，确保按照时限高标准地完成各项工作任务。

七、加强信息宣传，优化监督执法舆论环境

充分运用广播、电视、报刊等多种媒体形式，加强卫生计生综合监督执法宣传，对重大事件、重要工作进行全面报道，扩大卫生计生法律法规在人民群众中的知晓率、普及率，提高卫生计生综合监督公正性、权威性，树立卫生执法队伍良好形象，为卫生计生监督创造良好舆论环境。加强卫生计生监督信息报送工作，及时上报各县区工作动态、重大举措、典型经验，推动监督执法工作落实。建立监督信息工作队伍，加强信息宣传工作管理，实行量化考核、定期通报。

    临沂市卫生和计划生育委员会

                              2015年3月16日