根据《山东省卫生城镇标准及管理办法》和《临沂市推进国家卫生城市长效管理工作实施意见》的要求，临沂市爱卫会、临沂市长效办委托第三方组成暗访专家组，于7月4日至6日对临沂市国家卫生城市、国家卫生县城、省级卫生县城长效管理工作情况进行了半年考核。现将有关情况通报如下：

一、考核方式

本次考核由第三方组织实施，邀请国家和省卫生创建专家库专家，以暗访的形式进行。暗访组根据国家卫生城市（县城）标准要求，按照各区行政区划地图，采取随机抽查的方式，对临沂市市辖区和9个县城进行了检查。暗访组重点查看了健康教育与健康促进、市容环境卫生、农贸市场、食品安全、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制、单位和居民区卫生、城中村与城乡结合部卫生等方面的工作情况，听取了群众对卫生城市、县城巩固工作和卫生状况的评价意见，并依据《国家卫生城市标准》、《国家卫生乡镇（县城）标准》进行了量化赋分。

二、主要成绩

各区县高度重视国家卫生城市、卫生县城保持工作，初步形成了卫生城市、卫生县城保持提升工作常态化管理机制，形成了市、区县、乡镇街道上下联动的工作局面，各区县各具特色、各有千秋，特别是今年以来，克服新冠疫情等不利因素，精细组织，周密安排，取得了明显的成效。

三、主要问题

（一）工作不平衡现象普遍。虽然各区县在工作中虽然均有进步，但是在区县之间、职能部门之间工作还存在很大差的距。有的区县、职能部门对于国家卫生城市、卫生县城的保持工作持续投入较大的人力物力财力精力，查缺补漏、取长补短，工作成效比较明显。有的区县、职能部门各方面投入减少，巩固保持国家卫生城市、县城创建成果后劲不足，瓶颈明显，导致区域问题、行业管理问题出现较大反弹，部分问题较为严重。

（二）市容市貌方面仍有短板。部分区域城市基础设施损坏。各区、县城乡结合部道路、绿化带、人行道等基础设施破损较多，维护不及时。较多区域垃圾收集设施仍然在使用铁皮大方箱，未能做到密闭防渗，渗沥液较多，垃圾外溢现象较多。同时，这些区域建筑垃圾、生活垃圾多，尘土飞扬，卫生保洁难度大，保洁不及时不彻底，露头丑现象仍然较多。较多拆迁区围挡仍然不规范，有的根本无围挡，或围挡内垃圾遍地。公共秩序方面，多数区县主次干道、小街巷流动摊贩占道经营、店外经营现象普遍反弹，有的区县较为严重。特别是各区县普遍存在活禽经营业户，未经检疫，随意设点宰杀售卖，污染周边环境，影响城市形象。比如高新区湖北路绿化带里饲养家禽，有较多垃圾，有毁绿种菜现象；小姜家村东道路（高新香樟医院附近）存在马路市场。兰陵县：东埝头社区主要道路两侧店外经营、占道经营多，熟食摊位无三防设施，有多处杀鸡店；前埝头红涛卫生室北侧道路形成马路市场，熟食摊位无证经营，无三防设施；文化路中段马路市场，严重影响交通。沂水县北关社区北关街，乱涂乱画清理不彻底；西城沂蒙山路杨家庄社区对过工地，有大量生活垃圾堆积，臭气熏天，苍蝇密度超高。兰山区南山路新官庄拆迁工地，工地门口未硬化，没有清洗设备，车辆带泥上路；聚财农贸市场南侧，保洁不及时，绿化带养护差有枯枝烂叶、垃圾。扬州小镇门口垃圾桶满溢、清运不及时，污秽不堪，苍蝇密度高；金源路99号路灯杆旁果皮箱，污秽不堪，垃圾长时间不清理。附近有存放废弃车辆，有积存垃圾，路边有多处大小便。莒南县黄海东路便民市场对过东侧，苍蝇密度高，臭味大，有污水，垃圾清运不及时，垃圾桶不密闭，苍蝇密度高，随地大小便，物品堆积杂乱；新建路富源市场段，门前三包不落实，人行道坑洼不平，卫生保洁差，苍蝇密度高。平邑县宗圣路泺源小区门口，垃圾桶垃圾清运不及时，苍蝇密度高，沿街商铺三包普遍落实不好，对过工地未按规定围挡；兴水路由文化路往西约300米路南，拆迁工地无围挡，混有大量生活垃圾，味道大，苍蝇密度高；金盾早市（四村一组市场），缺乏管理，无划行规市，保洁不及时，到处积存垃圾，苍蝇密度高。河东区四平路绿化带内垃圾杂物多；联邦路沿街店铺，“门前三包”不落实。临沭县沭河大街路边垃圾桶以桶代站，绿化带内垃圾杂物多；振兴北路路西侧有良子杀鸡店，“三隔离”措施不到位，售卖宰杀活禽，沿街门店保洁不到位，垃圾杂物多；沭新街沿街存在乱堆乱放和堆土种菜现象。沂南县丹阳路垃圾桶污浊，地面污染，丹阳路中段院落绿化带内垃圾多且有卫生死角。北外环路由建筑垃圾私子倾倒现象。

（三）农贸市场建设管理效果差。主要是近两年农贸市场投入不大，基础设施普遍没有改造提升，市场管理工作放松，较多农贸市场问题反弹严重。比如：费县自由市场，市场内保洁较差，直接入口食品摊位无三防设施。未发现农残公示。健康教育宣传栏更新不及时。有较多摊位外溢。高新区大白庄农贸市场。市场弃用，所有摊位转到大街占道经营。部分熟食摊位无证经营，无三防设施。兰陵县柞城农贸市场。活禽经营随意店外宰杀售买。市场垃圾桶污损严重。广告牌匾杂乱。食品摊位三防设施不完善，蝇密度高。兰陵生鲜副食批发市场。熟食摊位三防设施普遍不完善，有的摊位有而不用。部分摊位人员健康证过期。整体卫生差。未发现农残公示，健康教育宣传栏更新不及时。沂水县文诚市场，保洁不及时，有乱泼乱倒污水现象。部分熟食暴露出售，生熟不分，防蝇设施不全。部分摊位健康证过期，苍蝇密度高。停车秩序乱。店外货品摆放杂乱。未发现农残公示牌。市场公厕设施损坏，味道大，保洁差，苍蝇密度高。文诚市场西侧河道水质差，有漂浮物，岸边杂草丛生，积存有垃圾。兰山区柳青河农贸市场门口，西头下水道口附近，绿化带内积存较多，垃圾随地大小便孳生苍蝇。垃圾中转站，味道大，苍蝇密度高，居民反应有鼠害。南侧绿地内随地大小便，孳生苍蝇，存在阳性蚊子孳生地。临沭县振兴农贸市场农残公示、健康教育长时间不更新，直接入口食品三防设施不落实，卫生保洁不到位，摊位空置较多，特别是规范活禽宰杀点仅有一户留存，而街道不达标的宰杀店多见；市场外有垃圾死角、保洁不及时多见。郯城县新天地农贸市场垃圾桶桶体较脏，厕所有异味，保洁不到位，灭蝇灯污浊。

（四）食品安全隐患问题突出。部分小餐饮店、流动食品摊贩无证经营较多。部分食品加工店、小餐饮店日常卫生管理较差，餐饮群、小吃街以及农贸市场食品摊位、流动食品摊贩，三防设施不完善，暴露性制售加工现象仍然多见。费县东方商城小吃群，证照不齐全，较多健康证过期。三防设施不完善，蝇密度高，周边环境较差。兰陵县精品果蔬超市快餐店（文峰路）未发现证照，店外经营，周边卫生较差。柞城路占道经营多，熟食摊位暴露性加工制售，无三防设施，阚明侠饭店（柞城路）。店外经营早餐，室内卫生脏乱差，未发现许可证、健康证证过期。沂水县龙家圈卫生院西侧，流动摊位暴露制售熟食未办理健康证，防蝇设施不合格。兰山区龙泉生活超市（市场）对过，熟食暴露摊点，熟食销售无三防设施。市场内物品摆放杂乱，部分摊位熟食暴露销售三防设施不合格，卫生保洁差；站前农贸市场，春华食品店外暴露销售无三防设施，香酥小麻花，店外暴露销售熟食，无三防设施；西关农贸市场，水产区下水不畅地面积水，大部分熟食摊位防蝇、防尘设施不合格或不使用。莒南县滨海农贸批发市场，大多数熟食暴露销售无三防设施，卫生保洁差，苍蝇密度高。平邑县大世界农贸市场，乐吃派糕点店，没有相关证件，制作糕点未标示保质期和生产日期，防蝇设施不规范，大多熟食店证件不齐全，健康证过期。临沭县镇北景晟家苑内熟食加工作坊无证经营，苍蝇密度严重超标；沭新街孙妈妈熟食店无证经营、占道制售熟食；人民医院对面小市场存在大量食品经营摊点，“三防”设施不完善，存在很大食品安全隐患，环境卫生“脏乱差”。

（五）城中村、城乡结合部和老旧居民区问题多。比如：临沭县镇北景晟家苑未见健康教育宣传内容，存在毁绿种菜、乱堆乱放、以桶代站等现象，卫生死角多；镇南街村未见健康教育宣传栏，垃圾桶无盖，存在乱堆乱放、乱扯乱挂等现象，村内餐饮店油污污染严重，存在乱倒泔水现象。沂水县徐家洼村，发现旱厕，街边菜地内牲畜粪便露天存放。乱堆乱放杂物，乱涂乱画，清理不彻底。兰山区龙泉社区，有落地式垃圾箱，清运不及时，未密闭，苍蝇密度高，有渗滤液，有毁绿种菜现象；西关居委会南山路往南小巷内，六乱未清理彻底。垃圾遍地，蚊蝇滋生，根本见不到日常保洁的痕迹。南沙埠庄乱堆乱放杂物，发现旱厕。存在卫生死角。发现蚊子阳性孳生地。有散养家禽现象。莒南县河里村滨河花园社区，绿化带内枯枝烂叶，积存垃圾，保洁差，群众反映蚊子苍蝇密度高，健康教育宣传栏更新不及时，有卫生死角；新庄子有垃圾死角，居民反应蚊子密度高，发现旱厕，苍蝇密度高；东赤石沟村，沼气池废弃物露天堆积，垃圾落地收集，有堆圾焚烧痕迹，废品收购点管理不规范；松竹苑小区，楼道内小广告未清理，堆积杂物乱，楼东侧有子蚊子孳生地。平邑县小南泉社区，公厕保洁差，味道大，苍蝇密度高。部分垃圾桶不密闭破损，苍蝇密度高，康教育宣传更新不及时，未发现灭鼠毒饵站；人民商场遍地垃圾，保洁极差，有长时间未清理的成堆垃圾，公厕收费，卫生差，味道大，苍蝇密度高。同太庄社区，垃圾桶污秽不堪，清运不及时，苍蝇密度高，发现蚊子阳性孳生地。主街道路坑洼不平，破损较多，车辆经过带起扬尘，少量乱涂乱画没有清理。郯城县朝阳小区门口有卫生死角，毒饵站无毒饵，小区门前三包不落实，有垃圾死角。南关二小巷道牌匾较多，乱贴乱画，小广告多。

（六）健康教育和病媒生物防制不到位。多数区县健康教育宣传栏普遍更新不及时，内容较为单一，设置多不规范。病媒生物孳生地治理不到位，如垃圾死角、积水容器等多见，蚊蝇密度高。较多场所病媒生物防制设施不规范、不到位，有的不能规范使用，毒饵站内毒饵更新不及时或无毒饵还多见。较多小餐饮店、食品加工店、食品流动摊贩根本没有三防设施。

四、工作要求

（一）要进一步加强组织领导。各县区（管委会）要切实加强对卫生城市（县城）长效管理工作的组织领导，进一步加强长效管理工作力量，建立健全长效管理机制，持续整治城区环境，规范行业卫生，提升卫生面貌。要结合县区的特点以及城市建设管理发展的方向，进一步明确工作责任，狠抓工作落实，持续巩固提升卫生城市、卫生县城创建成果。要探索建立县区层面的卫生城市、县城考核监督机制，充分发挥考核监督的导向作用，推动城市、县城建设管理水平不断提升。

（二）要大力开展专项整治活动。各县区（管委会）要针对本次考核发现的问题制定整改方案，建立工作台账，明确职责分工和整改时限，督促相关责任部门单位落实整改措施，彻底进行整改。要举一反三，对问题相对较多的市容环境卫生、农贸市场、食品安全、公共场所和社区及城中村卫生等，要定期和不定期的组织开展专项督导和集中整治活动，切实巩固卫生城市、卫生县城创建成果。

（三）要深入搞好宣传发动。各县区（管委会）要充分利用电视、报纸、网络等媒体和各种形式，加大对卫生城市、卫生县城的宣传，持续普及健康生活知识，不断提升卫生文明素养，让群众更加理解和支持长效管理工作，自觉维护身边的生活环境，不断巩固疫情防控成果。

2020年7月17日