2021年以来，临沂市卫生健康委在省卫生健康委的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实关于深入推进法治政府建设工作决策部署，加强组织领导，大力推进卫生健康系统法治建设工作，全面规范医疗卫生服务秩序，切实维护人民群众健康权益和生命安全。现将有关工作情况报告如下：

一、强化组织领导，建立完善工作机制

（一）强化组织领导。委主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由委主要领导任组长、委班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在委政策法规与监督科，具体负责卫生健康系统法治建设工作的组织协调和督导考核。我委坚持定期召开专题行政办公会，听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设工作中存在的困难和问题，推动法治建设工作制度化、经常化。

（二）统筹安排部署。结合工作实际，印发2021年度全市卫生健康系统法治建设工作要点，对法治建设工作进行安排部署，并明确了法治建设工作考核细则，有力地推进了法治建设各项工作任务的落实。

（三）加强督导考核。我委将法治建设工作纳入委属各单位年度综合考核范畴，通过督导考核，扎实推进工作进程，不断提高本系统法治建设水平。

二、强化制度建设，严格依法民主决策

（一）坚持重大行政决策集体决定。所有重大卫生健康决策事项，坚持由党组会、行政办公会集体讨论决定，杜绝“一言堂”现象，真正做到民主决策。

（二）进一步完善法律顾问制度。聘请律师担任委机关法律顾问，积极参与卫生健康行政决策的咨询论证和合法性审查，确保了重大行政决策程序及内容的合法性。在全市卫生健康系统普遍建立医疗卫生机构法律顾问制度，充分发挥了法律顾问的参谋指导作用，妥善化解医患矛盾，促进医疗机构依法管理。

三、稳步开展立法工作

根据《关于印发临沂市人民政府2021年立法工作计划和规范性文件制定计划的通知》（临政办字〔2021〕18号）要求，《临沂市突发公共卫生事件应急办法》被列为政府规章调研预备项目。我委印发了《临沂市突发公共卫生事件应急办法》立法调研工作方案，根据工作安排，结合前期外出调研学习情况，印制了《<临沂市突发公共卫生事件应急办法>参阅资料汇编》，并形成《办法》草案初稿。

四、强化法治宣传教育，不断增强法治意识

（一）突出抓好卫生健康系统领导干部普法。我委结合机关“千人大宣讲”活动，在机关内部开展了民法典的主题讲座，推动我市卫生健康系统干部职工学法工作常态化、规范化、制度化，培养和树立全市卫生健康系统工作人员法治理念，充实法律知识，养成法治思维习惯，不断提高依法决策、依法行政、依法治理的意识和能力。按照市委全面依法治市委员会办公室的要求，市卫生健康委组织委机关50人参加学习“习近平法治思想专题培训班”，我委50人全部完成培训，其中42人获得“优秀学员”证书。

（二）创新普法方式，分类精准普法。我委结合省卫生健康委“送法上门”主题活动，充分利用各种宣传日等时间节点，面向社会广大人民群众广泛宣传卫生健康相关法律法规。一是强化新媒体普法。《临沂市健康乡村条例》于2021年7月1日颁布实施，这是全国首部在健康乡村方面的地方立法，我委通过在广播、电视、新媒体平台开辟法治宣传节目等方式积极宣传报道，实现了“广播有声、电视有影、网络有文”，进一步提高了群众对《条例》的知晓率。二是宣传活动丰富。在民法典颁布一周年之际，开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传进社区活动。活动通过设置宣传咨询台、悬挂宣传条幅、发放宣传资料等方式向广大群众广泛宣传民法典。三是突出抓好企业普法。为进一步加强我市餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督工作，市执法支队开展了送教上门活动，采用集中理论学习和现场执法教学相结合的方式，讲解了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》等相关法律法规知识，主动帮助企业提高餐饮具的卫生质量。四是重点抓好医疗机构普法。为进一步保护未成年人合法权益，我委印发了《关于学习贯彻落实<关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）>的通知》,并联合临沂市中心医院开展培训讲座，会后通过线上答题的方式巩固知识，有力地促进了医务人员对《意见》内容的深入学习。

五、强化依法行政，积极开展卫生监督执法工作

（一）深入开展卫生监督执法“蓝盾行动”。针对重点行业、重点领域的难点和突出问题，组织开展了涉及医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全、医疗机构依法执业风险、职业卫生技术服务机构、介入诊疗放射卫生等4个重点领域的专项监督检查。全市共检查相关单位847家，下达监督意见书290份，查办违法案件45件，罚款10.9万元。

（二）严格规范监督执法。制定全市行政执法信息公示办法、全过程记录办法、重大执法决定法制审核办法，严格落实持证上岗和亮证执法制度；严格落实重大案件集体讨论、执法案卷评查等制度，确保行政处罚案件程序规范、合法有效；制作规范的执法文书示范文本及模拟案件评析，为全市卫生监督执法工作提供更加完善的制度依据。

（三）持续加大监督执法检查力度。截至2021年12月31日，全市共有各类监管单位23658户，实际监督23658户，监督覆盖率100 %。查办各类违法案件3979件，罚款918.85万元，没收违法所得17.63万元。

（四）认真落实“谁执法谁普法”工作责任。我委印发了《临沂市卫生健康委员会2021年“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，委机关各科室、委属各单位严格按照规定的内容、方式、时间节点等要求进行普法宣传教育。2021年，我委共开展《职业病防治法》宣传进企业、《临沂市文明行为促进条例》宣传进商场等主题宣传活动8次，发放宣传资料一万余份，进社区开展法律宣传讲解15次，深入基层宣传卫生健康法律法规，切实增强广大市民遵纪守法意识。

六、2022年工作打算

我委将紧紧围绕加快推进治理体系和治理能力现代化的目标和要求，进一步强基础、补短板、破难题，不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度，为全市卫生健康事业发展提供坚强的法治保障。

（一）不断完善法治建设工作机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化法治建设主体责任，严格落实领导学法制度。健全规范性文件制定审查及公平竞争审查机制，强化规范性文件动态化管理，进一步完善卫生行政复议和卫生行政应诉制度。持续推进全系统医疗卫生机构法律顾问制度建设。

（二）着力推进公立医院法治建设。坚持完善制度、依法决策、依法治理、依法执业、普法宣传教育协调并进，建立健全公立医院法治建设的责任体系、管理体系和制度体系，把法治建设融入公立医院管理运行的全过程，逐步形成工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、法治意识普遍增强、医患关系更加和谐的公立医院法治建设新局面。

（三）加强法治宣传教育。根据省市要求，落实卫生健康“八五”普法规划的推进工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分借助主流媒体和网络、微信公众号等新兴媒体开展形式多样的普法活动。

（四）强化法治队伍能力建设。我委将通过定期举办专题研讨、案例讨论等形式多样的业务交流活动，提高执法人员的业务能力，打造一直政治素养好、业务能力强、职业水准高、社会责任感强的卫生健康法治工作队伍。