一是领导重视,部署有力。根据省卫计委关于《全省卫生计生综合监督示范区建设工作方案》的要求,制定了《兰山区创建全省卫生计生综合监督示范区工作方案》,成立了由分管区长任组长,发改、财政、编办、人社、卫计等相关部门负责人为成员的示范区创建领导小组,建立多部门合作机制。领导小组下设办公室,办公室设在区卫计局,负责示范区创建工作的具体实施。同时,区卫计局成立了创建工作领导小组,办公室设在区卫生监督所,具体负责示范区创建日常管理工作。按照“责任分工、区域管理”的原则,成立创建工作责任小组,负责辖区内各类被监管单位的整治创建任务。
二是突出重点,督查有力。以“卫生计生服务监督年活动”、“卫生计生综合监督提升年活动”为主线,重点开展了打击“两非”、打击非法行医、打击“医托”诈骗、一级以上医疗机构综合整治等活动,加大案件审查监督,真正做到有案必立、有立必办、有办必果。2015年至今,查处非法行医98家次,没收药品155箱、医疗器械47宗、广告灯箱47个,涉嫌犯罪移交公安机关17家,申请人民法院强制执行34家,检察院督办案件7起;查处“两非”案件立案61起,其中大要案8起,吊销《医疗机构执业许可证》1家、《医师执业证书》2人,涉嫌犯罪移交公安机关1家。同时,逐步建立起区域协作机制,与连云港市赣榆区等单位签订了打击“两非”区域协作协议书。
三是创新监管,执法有力。创新执法理念。自觉将服务寓于执法之中,在执法中体现服务、在服务中推动规范、在规范中促进发展。创新执法方式。形成以村(社区)各卫生单位宣传、巡查为基础,镇(街道)监管、协查为重点,区全面监督管理的三级管理模式。由按专业划分科室变为按区域划分综合执法科室,全面推行网格化监管模式,对被监管单位明确责任监督员,消除监管空白。强化自身执法水平。利用手持执法终端、执法记录仪等现代科技设备,建立起通畅的信息系统、高效的快速反应机制、灵活的监督稽查战术。引入问责管理。在内部监督上,推出行政处罚自由裁量权规范,健全完善行政执法管理系统,加大对执法办案环节的流程控制与监督,实行错案责任追究制;在外部监督上,大力推行“说理执法”、“和谐执法”和“阳光执法”。
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