临沂市按照“改思想、改作风、改政策、改流程”工作思路，以垃圾清运专项深办为切口，创新城市社区垃圾清运“桶站对接、一体管理、上门收集”模式，从“办好一件事”向“解决一类事”“防范一类事”拓展延伸，城市环境卫生品质实现系统性提升。

一、精准研判定方向，以改革思维深挖问题根源。

一是干部进首发。打破“办公室决策”模式，组织市、县两级城管部门入驻热线首发平台，1名县级干部带队，16名科级干部参加，开展为期1个月的驻点接诉工作。通过“沉浸式”体验民生痛点，系统梳理历史工单1.7万余件，建立“问题热力图”，精准定位问题高发区域，为改革明确了主攻方向。二是骨干下基层。15名科级干部组成6个调研组，深入6个县区、32个街道、86个社区开展“沉浸式”调研。通过“三查三问”（查现场、查台账、查流程，问居民、问物业、问社区），50.9%的工单集中在中心城区居住小区，核心症结在于“桶后”转运体系不畅，为分类推进改革提供了第一手依据。三是系统谋路径。邀请行业专家、基层工作者、居民代表等多方参与，听民声、集民意、聚民智，确立“靶向施策、综合施治、改革引领、全面提升”的工作思路，制定“专项深办、集中整治、长效管理”“三步走”改革路径，同步将垃圾源头减量、环卫无扰作业等群众关切纳入改革范畴，确保改革既解决当下问题，又构建长效机制，避免“头痛医头、脚痛医脚”。

二、靶向施策抓改革，以创新模式破解难题。

针对不同区域的垃圾清运痛点，打破“一刀切”模式，分类制定工作措施，通过机制创新、流程再造，推动“垃圾日产日清”落实落地。一是聚焦清运难题推行“桶站对接”。针对部分有物业管理小区清运次数不足、清运作业噪音异味扰民等问题，改革“桶车对接”收运模式，推行“桶站对接”，引导收集站周边一公里范围内的单位及小区垃圾直接进站。同时，系统重构“时间动态调整、次序科学统筹、责任刚性压实”清运机制，科学调整垃圾清运时间及路线，适当延长收集站服务时长，合理统筹小区垃圾送站次序，同步压实物业公司管理责任，实现小区内垃圾桶“随满随运、就近进站”。比如，针对兰山区柳青街道垃圾收集站数量少、小区规模大的实际，指导属地对152个物业管理小区实行错时清运，优化调整垃圾清运路线，将每日清运时间由晚间19时提前至下午14时，区域性集中转运中心服务时间同步调整为下午14时、开放时间延长至20小时，有效解决了“桶车对接”清运不及时、噪音大及易抛洒滴漏等顽疾。目前，中心城区697个物业管理小区实现“桶站对接”，居民生活质量显著提升。二是聚焦无物业治理困局实施“一体管理”。针对城中村和无物业管理小区垃圾无人清运问题，实行区级财政兜底，环卫保洁、垃圾转运一体管理。在垃圾桶箱布设方面，通过发放明白纸、社区公示、走访动员等方式，布局合理、应设尽设；在垃圾清运方面，由环卫保洁作业公司上门收运、就近进站。目前，累计增加投入1500余万元，有效解决95个城中村垃圾清扫清运问题，实现852个无物业管理小区兜底清运。三是聚焦“垃圾无序投放”瓶颈推行上门收集。针对商业街区沿街店铺垃圾无序投放、清理不及时、果皮箱满溢等问题，创新推出“上门收集”模式，根据商铺需求统筹垃圾收集时间，由环卫保洁公司定时巡回上门收集清运，沿街店铺根据音乐提示配合投放，做到“车到即投、投后即清”。目前，沂州路、成才路、金坛路等9条商业街、2000余家店铺垃圾高效清运，商业街区整体形象显著提升。

三、综合施治促提升，以系统改革构建长效机制。

坚持全域治理，聚焦群众普遍有感有得，推动工作由被动应对向主动服务前移，由“点上办理”向“面上治理”跃升。一是推行无扰作业。深挖首发数据富矿，强化类案分析，围绕“垃圾清运不及时”背后问题，全面推行“错时保洁”“错时洒水”，避免早高峰、晚高峰期间作业，改造升级洒水车，优化喷嘴高度角度，降低水压水量，最大限度减少对行人、车辆的影响，做到为民不扰民。二是深化垃圾分类。把生活垃圾分类作为推动源头减量、化解清运问题的重要举措，健全“定点投放、定时投放、定人监督”管理制度，重点推进装饰装修垃圾定点投放、专业运输和集中处置。目前，中心城区各镇街、社区规范设置装饰装修垃圾暂存点276处，备案装修垃圾运输企业12家、运输车辆70辆，建成装饰装修垃圾处理生产线2条、年处理能力20余万吨。三是完善体系升级。完善城市垃圾“收、运、转”体系，规范提升垃圾收集站点98座，优化运输线路51条，增设垃圾清运车辆及各类设施设备236台、更新生活垃圾收集桶1.3万余个。持续强化联合作业、深度保洁，推动全市道路深度保洁率达到83.38%，中心城区超过84%。