民营医疗机构是医疗卫生服务体系的重要组成部分，临沂市卫生健康监督执法支队坚持“监管”与“服务”并存理念，连续开展社会办医疗机构法制化建设、打击医疗乱象专项整治、民营医院管理年等活动，不断加强民营医疗机构管理能力和内涵建设，扶持更多的民营医疗机构更好地参与全市医疗卫生事业。

为贯彻落实市委关于加强“两新”组织党建要求，进一步加强对民营医疗机构的党建指导、科学监管，深化“沂蒙蓝盾、卫健先锋”监督执法党建品牌创建，2022年初，市卫生健康监督执法支队注重发挥沂蒙革命老区红色优势，以党建为引领，探索“党建+监管”双核驱动的科学监管模式，创新开展了百名执法人员帮扶民营医疗机构活动，着力提高民营医疗机构依法执业水平，持续规范诊疗行为，为民营医疗机构持续健康发展启动“红色引擎”。活动被市卫健委党组列入“2022年全市卫生健康系统提升群众满意度十大行动”。

一、坚持党建引领，打造民营医疗机构红色阵地

突出党建先锋力量。一名党员就是一面旗帜，优先从党员中选派100名卫生健康监督执法人员进驻50家民营医疗机构兼任党建指导员，对党的建设、依法执业、普法宣传进行帮扶指导，市支队组织精干力量对活动的开展进行全方位的指导督导。兰山区卫生健康监督执法大队推行党支部“标准+示范”建设，按照“谁帮扶谁负责”的原则，成立了13个帮扶小组采取“驻点式”协助帮扶医院党建工作。活动开展以来，已帮助临沂光明眼科医院等11家民营医院建设或规范了党员活动室，按照“八有”（有门牌、有党旗、有入党誓词、有党员权利义务、有制度、有桌椅、有“五册两簿”、有学习园地）标准配备到位。切实解决了民营医院党组织“活动无场所、办公无场地、学习无设备”等影响基层组织建设的突出问题，为民营医疗机构发展党员、开展党性教育活动、推进“党建引领业务”奠定了坚实基础。

突出党建阵地建设。为克服民营医疗机构党员数量较少、党建基础薄弱等现实问题，充分发挥党组织在民营医疗机构的政治核心和政治引领作用，对党员人数3名以上的民营医疗机构，全部单独建立党支部；党员人数不足3名的，联建、合建党支部，实现了民营医疗机构党组织全覆盖。沂南县在全县成立民营医院“党建红盟”，依托临沂天河医院、沂南攀峰骨科医院建设民营医院党建红盟活动基地，通过落实组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、经费联筹等措施，确保党组织工作有条件、活动有场所、经费有保障，从根本上增强党组织的政治功能和服务功能，实现了党组织在民营医院从无到有、从虚到实的转变。

二、强化“党建＋监管”，健全民营医疗机构法制化管理长效机制

活动坚持“早谋划、快行动、真落实”，推动民营医院党的建设与医疗业务、医院文化、医德医风建设深度融合。一是强化法治意识，激发内在动力。充分发挥党员先锋模范带头作用，加强党性教育、法制教育，转变医务人员思想意识，通过薄弱环节“回头看”、硬伤问题“加强管”，让监管有的放矢，将以往“要我干”的压力转化为“我要干”的动力，充分激发了“机构自治”内生动力。沂水县将法治教育纳入帮扶机构医务人员岗前培训、住院医师规范化培训以及在职培训的重要内容，不断提高医院工作人员依法规范执业意识，形成“自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。二是抓实“7个一”，健全工作机制。通过充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，帮扶人员帮助民营医疗机构开展政治理论学习、发展党员工作，完善“三会一课”，以党建促进业务能力提升。每周下沉帮扶时间不少于一天，每月至少开展一次依法执业隐患排查、一次党员主题活动、一次法治宣传教育、一次业务培训，每季度上一次党课、开展一次普法讲座，形成了“七个一”的规范化、常态化帮扶工作机制。三是坚持民心导向，整顿行业作风。帮扶人员帮助民营医疗机构建立法制化建设办公室，聚焦执业过程中的薄弱环节，特别是群众普遍反映的诊疗不规范、举报投诉多、医疗纠纷多的实际问题，指导医院发挥党组织的政治引领作用，积极推进“清廉医院”建设，引导党员“三亮”（主动公开亮身份、亮职责、亮承诺），自觉做到“三心”（诊断用心、服务贴心、解答耐心），坚持“三不”（不乱开处方、不收红包、不拿回扣），用心用情用力整顿行业作风，切实把“党建引领医院发展”理念落到实处。

三、规范执业行为，补齐民营医疗机构依法执业短板

一是扎实调研，不留死角“查”问题。帮扶人员进驻结对民营医疗机构，针对党建、医疗管理、执业行为等方面进行实地调研，累计走访医院领导班子、医务人员和部分患者800余人，开展5轮依法执业风险排查，排查问题730余条，摸清工作现状，摸透医院需求，建立问题台账，狠抓整改落实，及时化解执业风险。二是以案释法，铁心硬手“治”问题。各县区卫生健康监督机构对存在的依法执业突出问题进行分析整理，对10家存在严重违法行为的医疗机构给予行政处罚，罚款10.3万元。三是常抓不懈，火眼金睛“督”问题。帮扶人员本着脑中始终装着问题、眼中始终盯着问题，手中始终拎着问题的原则，促进医疗机构建立起覆盖医疗全过程的质量管理与控制体系，对存在问题常抓不懈，帮助民营医疗机构进入规范健康发展“快车道”。

通过前期一系列活动开展，被帮扶民营医疗机构以党建促进业务能力提升，激发了在干事创业赛道上拼实绩、在规范发展舞台上展担当的良好氛围，群众满意度和获得感明显提升，民营医疗机构举报投诉事件和违法案件实现“双下降”，帮扶活动被省卫健委确定为典型做法并向全省介绍经验。

扬帆破浪正当时。市卫生健康监督执法支队将继续扎实推进百名执法人员帮扶民营医疗机构活动，在新起点、新征程上为全市卫生健康事业发展做出新的更大的贡献。