郭兴梅等13名代表：
您提出的《关于将沂南整县作为临沂北部康养基地的议案》收悉，现答复如下：
近年来，临沂市坚持以新旧动能转换为统领，以健康临沂建设为主线，将医养健康列为全市新旧动能转换重大工程“十优”产业之一，出台《临沂市医养健康产业发展规划(2018-2022年)》《临沂市“十优”产业规划（2019-2025年）》等规划予以强力推进，全市医养健康产业蓬勃发展、成效显著。目前全市共有各级各类医疗卫生机构7893处，开放床位6.9万张，卫生从业人员9.4万人；有各类已运营养老服务设施953处、养老服务信息平台12处，养老床位总量达2.3万张。2019年，全市医养健康产业实现增加值64.1亿元，固定资产投资118.2亿元，全域协同、整体提升的医养健康产业格局初步形成。
一、当前工作情况
（一）科学规划布局，强化项目支撑。充分发挥政府高位引领作用，围绕核心目标，完善产业发展格局。一是科学谋划产业新格局。按照产业集聚、错位协同、均衡发展原则，明确全市“一城一圈，一脉一带”产业发展格局。“一城”即强化临沂城区核心的引领带动作用，“一圈”即打造与周边地市相邻县域隆起带，“一脉”就是以蒙山山脉为空间脉络集聚发展，“一带”就是发挥沂沭河生态走廊优势。预计到2022年，全市医养健康产业总产值将达到500亿元。二是健全完善工作新机制。市级建立医养健康产业发展联席会议制度，成立产业专班，筹建全市医养健康产业协会。建立全市医养健康产业发展项目库，论证、筛选、确定一批带动作用大、技术含量高、市场效益好、落地见效快的重大项目入库管理，目前入库项目235个，总投资1635亿元；对优质重大项目予以重点支持，建立工作台账，促进项目及早上马、尽快见效。三是培育壮大产业新动能。全市5个医养健康产业项目列入2020年省重点项目，18个项目列入全市重大建设项目。中国（平邑）金银花健康产业园、都康医养-正通福园养老项目、托福·泰康城、沂水雪山紫御康养度假小镇等一批“大、好、新、实”项目落地开工，为全市医养健康产业发展提供了强有力支撑。
（二）强化特色优势，发展产业集群。发挥骨干企业示范引领作用，引导特色优势领域集聚发展。一是医药产业集群。形成了以鲁南制药集团、山东罗欣药业集团等龙头骨干企业为引领的医药产业集群。化学制药、现代中药、生物制药、医药物流、新药研发等门类相对完备，产业链较为完整。现有药品生产企业56家，药包材生产企业10家，中药提取物备案生产企业4家、厂外提取车间2家，药品批发企业48家、药品零售连锁企业49家，药品零售企业3744家。生物医药产业集群成功入选国家首批66个战略性新兴产业集群名单；医药产业集群成功入选全省首批“雁阵形”产业集群，鲁南制药集团、山东罗欣药业集团成功入选集群领军企业。二是中药材种植产业集群。全市有各类中药材1004种，占全省一半以上，中药材种植面积约129万亩，主要形成了平邑金银花、郯城银杏、蒙阴丹参等区域性产业集群。平邑县金银花种植面积达65万亩，年产量达1.8万吨，约占全国总产量的60%，被国家农业部命名为“中国金银花之乡”。有金银花生产、加工、流通企业1000余家，金银花中药材专业合作社、联合社300余家，规模以上企业152家，3G认证企业29家（GMP认证企业9家，GSP认证企业15家，GAP药源基地认证企业5家），年创利税1.7亿元。郯城县银杏种植面积达30万亩，定植银杏1400万株，年产优质银杏果400万公斤，银杏片林面积、定植株数、苗木拥有量均居全国首位，被誉为“中国银杏之乡”。蒙阴县丹参种植面积2.2万亩；徐长卿种植面积6200亩，被科技部认定为规范化种植基地。三是森林康养产业集群。发挥生态环境优势，围绕蒙山区域，建设旅游养老、健康管理、养生健身等产业为重点的森林康养产业集群。
（三）积极创新举措，加快“双招双引”。围绕建链补链强链，积极“走出去”“请进来”开展对接推介。举办2019临沂（北京）医养健康产业“双招双引”洽谈会，邀请120余位国内外知名专家、行业领军人才和企业家参会，现场签约项目15个、总金额149.1亿元，签约专家学者工作站70个，引进高层次人才43名，与北京市卫生健康委员会签署京地合作协议。举办临沂市第三届中医药文化节暨沂蒙中医药（健康）产业推介会，会议共对接项目59个、投资规模230亿元，其中，现场签约项目8个、投资规模21.1亿元。出台人才新政22条，完善高层次急需紧缺人才配套政策，通过“招才引智”，强化内生动力。计划到2023年引进卫生高层次人才200名、培养建设50个医学重点学科，搭建各类合作平台，全力构筑临沂医疗卫生人才高地。
（四）坚持互促共进，推动业态融合。启动医养结合示范创建攻坚行动，多次召开工作会议、现场推进会议安排部署，全力做好迎评工作，医养结合示范省创建已成功通过国家验收。全市范围内推广医疗机构托管敬老院、“两院一体”合作、医疗机构延伸举办养老服务等多种模式的医养结合服务，组织召开全市医疗机构和养老机构合作洽谈会，畅通合作渠道，搭建交流平台。临沂金雀山社区卫生服务中心“医康养结合”模式被国家卫生健康委评选为全国医养结合典型经验，3个案例入选全省首批医养结合典型案例，12个乡镇（街道）列入首批省级医养结合示范乡镇（街道）。临沂医养中心项目、凯旋智慧健康养老中心等一批项目开工建设，全市“养中有医”、“医中有养”、医养结合的新模式蓬勃发展。
二、今后工作方向
您提出的关于将沂南整县作为临沂北部康养基地的建议对我市医养健康产业工作很有帮助。今后我们将继续坚持“政府引领、市场主导；开放共享、创新驱动”原则，积极推动全市医养健康产业发展，打造“康养圣地、生态沂蒙”特色品牌，助推全市新旧动能转换。
一是全面落实产业发展规划。全面落实《临沂市医养健康产业发展规划（2019-2025年）》和《临沂市医养健康产业发展规划（2018-2022年）》，健全工作机制，搞好统筹协调，推进规划实施。其中对沂南县，发挥红色文化和温泉疗养度假的品牌优势，发展温泉疗养、生态农业、中医药养生等产业，建设一批自然生态环境适宜、医疗服务条件良好的康养旅游特色镇村，推动健康旅游主导产业快速发展。
二是成立医养健康产业协会。召开产业协会成立大会，利用好平台资源优势，在重点项目调度、品牌建设、评估评价、对接基金、人才培养和招商引资方面发挥支持和纽带作用。
三是加快重大项目建设推进。完善项目督导调度机制，建立完善管理台账，及时跟踪项目推进情况，保障项目顺利实施，加快推进省市重点医养健康产业项目、“双招双引”重点签约项目等落地投产。
四是培育壮大产业集群。以我市医药产业成功入选国家首批战略性新兴产业集群、全省首批“雁阵形”产业集群为契机，加快发展现代中药、生物技术药物及制品、特医产品、新型医疗器械等。抓好鲁南制药集团、山东罗欣药业集团两家领军企业培育。
五是持续开展“双招双引”。围绕建链补链强链，积极“走出去”“请进来”开展对接推介，组织召开临沂市医养健康产业推介会，拓展项目招引渠道，力争引进更多“大、好、新、实”项目和医养健康领域专家人才。
感谢您对卫生健康工作的关心支持，期望您继续提出宝贵建议。
临沂卫生健康委员会
2020年7月30日
