张玉安代表：
您提出的《关于推动临沂市医药产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
临沂市委、市政府高度重视医药产业发展，将其列为全市工业“量质齐升、两年万亿”重要内容，多点发力、聚力突破，加快推动这一传统优势产业转型升级，全市医药产业发展基础更加坚实、机制更加优化、动力更加强劲，呈现持续高质量发展态势。
一、产业发展情况
（一）产业规模持续扩大。经过多年培育发展，全市现有药品生产企业64家、经营（零售）连锁总部企业50家、经营（批发）企业61家；医疗器械生产企业202家、经营（批发）企业千余家；医药中间体、药包材等其它企业39家。其中，规模以上企业49家，产值过亿元企业22家，过10亿元企业5家，过30亿元企业3家。2022年，受疫情冲击和国家集采政策影响，全市医药产业下行压力较大，产值较2021年略有下降，49家规模以上企业完成产值246.7亿元。
（二）集群效应逐步显现。全市医药产业链条较为完整，已初步形成以鲁南制药、罗欣药业等龙头骨干企业为引领，中药材种植加工、化学制药、现代中药、生物制药、医疗器械、医药物流等一体化发展局面。有6个县区布局建设了医药产业园区，其中郯城县原料药生产基地总体规划面积5500亩，计划总投资32.9亿元。全市生物医药产业集群成功入选国家首批战略性新兴产业集群、全省首批“雁阵形”产业集群。目前，集群内现有各类医药企业超过260家，其中规上企业50家、高新技术企业70家，新增一类知识产权557个，34个项目获国家、省级科技奖项，13项国家标准颁布实施，累计拥有授权发明专利1336项，5家企业或个人获省长质量奖、市长质量奖。依托鲁南制药、罗欣药业等集群领军企业，不断发展已入选省“十强”产业“雁阵形”集群库的临沂市医药产业集群，2022年集群年营业收入266.85亿元，同比增长0.16%；龙头骨干企业年营业收入127.6亿元。
（三）创新能力不断提升。截至目前，全市医药领域建有国家级创新平台2个，省级创新平台13个，市级创新平台11个。实施省级以上重点研发计划项目13项，争取扶持资金1.02亿元，先后获得国家科学技术奖11个、省科学技术奖54个，共申请医药类专利425件、已获授权201件。2022年，国家药品监管科学研究基地（山东大学）临沂协同创新中心质量检测实验室顺利通过中国合格评定国家认可委员会评审，并获得认可证书；鲁南集团获得山东省省长质量奖；罗欣药业自主研发的国家I类新药替戈拉生片获批上市，为山东省首个；若尧特医食品获得食品生产许可证、特殊医学用途配方食品注册证书，实现了我市零的突破。
（四）营商环境持续优化。市级实行产业发展链长制，成立了由14个市直部门共同参与的产业工作专班，统筹推进重点园区、重大项目建设，协调解决重大问题。市级出台了《关于支持医药产业高质量发展若干措施》《临沂市促进中医药传承创新发展若干措施》《临沂市生物医药产业集群发展规划》等政策文件，设立新旧动能转换引导基金，为产业发展提供了强有力保障。
二、今后工作方向
您提出的关于推动临沂市医药产业高质量发展的建议对我市医药产业工作很有帮助。我们将在今后工作中充分参考吸收您的建议，加快推动全市医药产业高质量发展。
一是健全完善推进机制。在市级成立专班基础上，充分发挥县区主阵地作用，在各县区成立医药产业工作专班，构建上下贯通的工作机制。专班设立综合协调、政策规划、科研攻关、产业招商、企业服务五个工作组，统筹推进各项工作。建立帮包企业机制，对全市重点医药企业，由专班各组成部门分工帮包，为企业提供政策指导、精准服务，及时梳理反映问题，主动帮助协调解决，重大问题提交专班会商研究，共同推动企业加快发展。
二是大力开展招商引资。用好我市巨大的医疗市场资源，加强与行业龙头企业对接，吸引知名企业来我市拓展市场、布局生产基地。加快推进国药药械产业园、博科药械、中国中药集团现代中药产业园等在谈项目落地。坚持以企引企、以商招商，围绕鲁南、罗欣、甘李等链主企业、重点企业，认真梳理重要合作伙伴和上下游企业，以重点企业为核心向周边要素扩散，加强对接洽谈，不断提升产业链发展水平。
三是推动中医药产业提质增效。发挥我市地产药材大市的特色，做大做强特色中药产业，培植从种植、收购、加工、饮片、制药、销售、使用全周期的产业链。推行“企业+基地+合作社（农户）”经营模式，鼓励中医药企业自建或以订单形式联建稳定的中药材生产基地，打造沂蒙山精品中药材品牌。拓展延长中药产业链，支持我市医药企业向高科技中药制剂发展，打造独家特色品种，加快中药配方颗粒产品研发，及时抢占全国市场。
四是持续优化营商环境。进一步优化国土空间规划，将医药产业重点项目、重点园区等用地需求纳入空间规划中，提前谋划选址、规划、征地、用地指标等问题，实行一地一策，主动跟进项目进度，容缺受理，确保用地不受影响。推进医药企业污染防治帮扶，坚持生态环境“送策入企”常态化、执法监管“无事不扰”、治理技术指导“随时化”，生态环境问题解决清单“动态化”。提高市级审批权限事项办理效率，开通药械企业等级备案许可“绿色通道”；对创新药、创新医疗器械等重点产品建立提前介入机制，加强与国家和省沟通交流，开展法规、政策、技术等专业辅导，强化高效跟踪服务。
感谢您对卫生健康工作的关心支持，此复如有不当，请予指出，期望您继续提出宝贵建议。
