尊敬的周艳红委员：
您提出的《关于落实政府办医职能，促进公立医院健康发展的建议》收悉，现答复如下：
公立医院是我国医疗服务体系的主体，是保障人民群众生命安全和身体健康的主力军。近年来，市卫生健康委认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，持续推进公立医院改革发展，取得显著成效。
一、补齐短板，夯实基础设施建设
我们积极协发改、财政等部门，争取上级资金支持，2020年全市卫生健康项目共发行地方政府专项债券18.44亿元，支持了市人民医院东医疗区等26个建设项目；争取中央预算内投资1.09亿元，支持卫生健康建设项目12个。下一步我们将继续加强与上级部门和财政部门的沟通，争取资金支持公共卫生事业发展，特别是医疗机构承担的公共卫生职能，争取纳入财政预算。
二、加强大型设备管理，强化信息引领
一是鉴于大型医用设备配置属于省级行政许可事项，我们将做好大型设备配置使用调查，积极向省卫生健康委申请增加相关配置指标，进一步科学合理配置大型医用设备。二是持续做好全市卫生健康信息化指导工作，严格按照《山东省全民健康信息平台共享数据集（2021版）》和《全市公立医疗机构全接口平台对接规范（2021）版》标准要求，对全市各级医疗机构数据接口、数据质量进行全面提升，强化市级平台功能指引，推进各级医疗机构规范接入市级平台，不断提升全市互联互通水平。
三、加强学科建设，推动医院高质量发展
一是加强重点学科建设。我市重点学科体系尚未完全建立，目前还处于探索结算，下一步将加大力度，学习借鉴先进地市经验，进一步加强学科建设。二是落实“两个允许”要求，按照中央和省卫健委有关要求，推开公立医院薪酬制度改革，与市人社局、市财政局共同完善公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核和收入分配办法，建立健全公立医院保障与激励相结合的运行机制，充分调动医务人员积极性、创造性，为推进公立医院高质量发展提供强大支撑。
四、健全现代医院管理制度，提高医院运行效率
一是积极开展建立健全现代医院管理制度省级试点。指导市中心医院、费县人民医院2家建立健全现代医院管理制度省级试点医院，认真组织实施试点任务，实行全面预算管理，规范各项管理制度，加强岗位绩效管理，积极推进现代医院管理制度建设。二是落实政府办医责任。落实党委和政府对公立医院的领导、保障、管理、监督责任，科学界定政府与公立医院的权责界限。按照财政投入逐年增加原则，落实县级公立医院综合改革专项补助和中医、全科、精神卫生、妇女、儿童、康复等投入倾斜政策。三是加强公立医院党的建设。充分发挥公立医院党委的领导作用，把党的领导、党的建设贯穿法人治理结构建设全过程，促进公立医院党的建设和业务工作相融合。规范公立医院内部治理结构和权力运行规则，健全现代医院管理制度，提高医院运行效率。
五、加快建立完善的医疗保障体系
一是推进医保支付方式改革。全面推行以按病种收付费为重点的多元复合式医保支付方式，再推出153个新病种实行按病种收付费，改革病种总数达到309个。制定出台《关于推进按疾病诊断相关分组付费试点的工作方案》，在部分医疗机构进行DRGs付费试点，下步将总结试点经验，稳步推开。二是全面落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，认真梳理完善本院各项内部管理制度，进一步补足短板弱项，扎牢制度的“笼子”，确保医保医保基金使用规范。三是进一步加强财务监管力度。继续利用好通报、沟通、督导等相关形式，全力推进预算执行，加强专项资金管理使用。在规范资金使用的同时，切实加强绩效管理，科学设置绩效指标，客观全面的进行绩效评价考核，进一步发挥财政资金在医疗机构的带动作用。
下一步，我们将结合您的建议，更加积极的与财政部门沟通，争取政府在重点专科建设、大型设备配置、基础设施建设、公共卫生方面增加对医疗卫生的投入。同时，持续完善现代医院管理制度，统筹推进公立医院薪酬制度改革、医联体和医共体建设，不断提高公立医院管理水平。
