王淑军委员：
您提出的《关于创新中药材种植产业，助力乡村振兴发展的建议》已收悉，我委高度重视，认真组织进行了研究，现答复如下：
一、基本情况
一是产业资源丰富，种植区域规划趋于合理。近年来，我市遵循“道地性”原则，结合各县区资源优势，优先在传统道地产区发展相关中药材生产，种植区域规划日趋合理，诸多道地药材种植主要集中在平邑、费县、蒙阴、郯城等县。据2022年统计，我市中药材种植面积约130万亩，其中种植面积较大的金银花75.2万亩、山楂18.7万亩、丹参10.8万余亩、银杏叶5.3万亩。其中，金银花主要分布于平邑、费县等县，平邑金银花面积约占全市金银花总面积的86%，平邑县90%以上的村庄栽植金银花，是全国著名的“金银花之乡”，面积和产量均居全国首位，“平邑金银花”被定为“地理标志产品”，注册为“国家地理标志证明商标”。山楂主要分布于平邑县，面积13万亩，所产大棉球、大金星等被誉为沂蒙大山楂，号称“北方珍品”。丹参主要分布于平邑、沂水、蒙阴，面积依次为5.5万亩、2万亩、1.8万亩， 平邑县丹参是鲁丹参的代表产地，年产量约占全省的16%。银杏叶主要集中在郯城县，面积2万亩，银杏叶产量和质量居全国第一，郯城县被誉为“银杏之乡”。
二是产业化程度不断提升，产业发展环境趋于有利。随着中药材种植规模的不断扩大，我市中药材生产的组织化程度和产业化水平不断提升，中药材种植、销售专业合作社、协会、生产大户及龙头企业逐年增多。以金银花为例，平邑县围绕金银花全产业链条，发起成立了山东省金银花行业协会，开展了集约化社会化服务。目前平邑县金银花中药材生产、加工、流通企业1000余家，金银花中药材专业合作社、联合社300余家，规模以上企业152家，3G认证企业29家（GMP认证企业9家，GSP认证企业15家，GAP药源基地认证企业5家），年创利税1.7亿元。党中央、国务院高度重视中医药发展，中医药振兴发展上升为国家战略。2016年12月，山东省政府出台了《山东省中药材产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》，为中药材产业发展创造有利环境。
二、提案建议落实情况
（一）关于探索创新中药材种植产业发展，推进在乡村全面振兴战略中发挥积极作用问题方面的答复
开展中药材生态种植基地建设，推动平邑县流峪镇围绕以花兴镇，打造金银花特色小镇，产业富民，加快推进中药材发展为目标，扎实做好金银花产业提升，以花为媒，以节会友，积极做好农文旅融合文章，大力推动金银花特色产业发展，打造乡村旅游特色品牌和精品线路，助推农业科普、农业实践、文化文艺创作和乡村旅游充分融合。 沂南天河本草园位于朱家林田园综合体内，以“沂蒙康养谷、天河本草园”为总体定位，按照一、二、三产业融合发展思路，围绕沂蒙精品中草药种植示范、规模化种植推广，现已打造成集中药饮片加工生产、农旅休闲观光、中药文化科普、中医健康养老养生体验等打造中医药特色农旅休闲文化产业园区。
（二）关于政府主导优选道地中药材品种进行培育问题方面的答复
市卫健委开展资源普查和科学研究，对本地的中药材资源进行全面摸底和评估，筛选出具有优良品质、高药用价值和适应本地生态环境的品种经过专家的研究和筛选，确定了丹参、金银花、桔梗、板蓝根（大青叶）、酸枣仁等道地中药材品种。采用现代生物技术和传统选育方法相结合的手段，对选定的品种进行提纯复壮和改良。
（三）鼓励中药生产企业规模化、规范化种植问题方面的答复。
大力开展GAP（《中药材生产质量管理规范》）示范基地创建，将平邑县中平药业金银花、忍冬藤种植基地打造成为全国首个新版GAP中药材种植基地。截至2024年6月，累计参与制定各类标准22项，其中：制定国际标准1项、行业标准1项、省市地方标准8项、团体标准12项。推广中药材生态种植模式，平邑方圆、中平、九间棚金银花种植基地等7家中药材种植基地被遴选为“山东省中药材生态种植基地”创建单位。
（四）加强药材加工企业与种植企业合作问题方面的答复
以山东新时代药业为龙头，鲁南厚普、翔宇药业、中平药业、山东一方等骨干企业为重点，加快推进药材加工企业与种植企业合作，加快培育临沂现代中药产业集群。
三、下一步打算
结合您的建议，我们下一步将着重做好以下工作。
一是应立足现有优势，稳定传统道地中药材种植面积，优化品种结构和区域布局，推动标准化规范化生产，加强种质种源通过建立健全产品标准体系、质量追溯体系，确保生产的中药材品质和质量安全，从政策、资金等方面支持培育具有突出优势的知名品牌，打造临沂中药材品牌集群。
二是通过举办名优中药材交易博览会，为生产企业和药农搭建品牌展示、扩大交易的平台和渠道，大力推介优质中药材品牌，提高品牌的社会影响力。不断提升品牌影响力，促进全市中药材由原料优势供应型向省级、国家级品牌化升级。
三是应继续加大招商引资力度，积极引进培育中医药企业，壮大中药饮片企业，充分发挥龙头企业引领带动作用，建立基地，实行订单生产，确保中药材种的出、销得好，产销挂钩保障道地药材种植增产增效。
四是联合农业农村局做好做优中药材标准化种植，优化道地药材种植布局，打造平邑金银花、郯城银杏、临沭太子参、蒙阴丹参等道地药材优势产区，全面推行中药材标准化种植，加大种子种苗选优提纯、统繁统供力度，普及应用生态种植技术，创建一批国家、省级中药材特优区。
五是提高规模化经营水平，推行“企业+基地+合作社（农户）”经营模式，引导中医药企业自建或以订单形式联建稳定的中药材生产基地；联合工信局做强中药精深化加工，规划建设中医药产业园区，引进一批中药龙头加工企业，培育一批中药企业集团，提升一批中药骨干企业，带动全市中药加工集约化发展，提升企业综合实力和核心竞争力；联合市场监管局，建立中医药质量可追溯监测体系，提高我市中药材质量。
感谢您长期以来对我市中医药工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作进行监督和指导。
