《临沂市健康乡村条例》政策解读
（2021年6月16日，临沂市人大常委会召开《临沂市健康乡村条例》新闻发布会）
主持人：陈学龙主任您好，请您简单介绍一下《临沂市健康乡村条例》的立法背景和审议修改过程。
陈学龙：《临沂市健康乡村条例》2019年3月列入市人大立法计划，该条例于2021年5月8日经临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，并于2021年5月27日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准。
主持人：请问《条例》将于什么时间颁布施行？
陈学龙：《条例》将于2021年7月1日起施行。这是国内第一部健康乡村领域的地方性法规。条例的制定出台，必将充分发挥立法的引领和推动作用，为完善农村健康服务、提高村民健康水平、推进健康乡村建设提供坚实法治保障。
主持人：请您具体介绍一下《条例》主要内容有哪些？
陈学龙：《条例》共七章五十九条，分别为总则、健康环境、健康生活、健康服务、健康保障、法律责任和附则。第一章“总则”，规定了立法目的、适用范围、工作原则、职责分工、公众参与、宣传教育、表彰奖励等内容。第二章“健康环境”，规定了农村地区建设健康的自然环境、生活环境、公共安全环境。第三章“健康生活”，从合理膳食、控烟限酒、运动健身、心理健康、特殊人群等五个方面，对各级人民政府促进村民健康生活进行了规定。第四章“健康服务”，规定了加强县域医疗共同体、一体化村卫生室等机构建设，保障乡村医生权益，为村民提供基本医疗服务和基本卫生服务等内容。第五章“健康保障”，规定了加强对医疗卫生机构监督管理，强化人员、资金、科技保障，开展健康教育宣传，发展健康产业等内容。第六章“法律责任”，针对一些禁止性规定相应设置了罚则。第七章“附则”，规定了法规的施行时间。
主持人：《条例》主要围绕解决哪些健康乡村工作中的难点问题呢？
陈学龙：一是构建农村“大健康”工作格局。条例依照健康中国规划纲要的规定，从建设健康环境、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障四个方面作了规定，全方位构建起农村“大健康”工作格局，推动健康乡村工作全面、系统、高质量发展。二是回应基层群众的健康需求。立法过程中，通过多种形式，广泛征求了乡村医生、村居负责人、村民代表的意见建议。对反映集中的看病难、看病贵、健康知识缺乏、健身场所少等问题，进行专门规定。条例明确，要规范村卫生室、中医药科室设置，发展普惠型补充医疗保险，提高医疗服务水平。要求加强全民健康信息平台建设，建立新媒体健康科普平台，推进农村公共体育健身设施建设，促进村民健康生活。三是引领基层医疗卫生体制改革。条例充分发挥立法引领作用，对医疗卫生机构运行体制作了适度超前规定，顺应改革方向，满足群众期望。条例规定，加强县域医疗共同体建设，提高基层服务能力，推进一体化村卫生室建设，推行乡镇卫生院（社区卫生服务中心）直接领办或者托管村卫生室。同时，要求建立医疗卫生机构绩效评估制度，提升医疗卫生服务质量。四是推动乡村卫生健康事业发展。条例充分论证吸收基层医疗卫生机构、卫生健康主管部门的意见建议，针对卫生健康工作发展存在的突出问题，明确有关要求。条例规定，建立二级以上医院帮扶乡镇卫生院制度，制定乡村医生管理办法，建立完善健康类人才政策体系。同时，要求建立健康乡村工作投入资金增长机制，为村卫生室日常运行提供经费保障，切实提高服务水平。
