尊敬的张广利、徐兴敏代表：
您提出的《关于加快国家级临沂市生物医药产业集群发展的建议》收悉，现答复如下：
一、全市生物医药产业发展基本情况
近年来，临沂市高度重视生物医药产业，不断健全完善产业发展工作机制，制定出台一系列政策措施，强化要素协调保障，生物医药产业蓬勃发展、成效显著。目前，全市共有规模以上生物医药企业84家，其中化学药企业18家，现代中药企业40家，生物药企业26家。产值过亿元企业60家，过10亿元企业6家，形成了以鲁南制药集团、山东罗欣药业集团等龙头骨干企业为引领的生物医药产业集群。我市生物医药产业集群成功入选国家首批66个战略性新兴产业集群名单，医药产业集群成功入选全省首批“雁阵形”产业集群，鲁南制药集团、山东罗欣药业集团成功入选集群领军企业。其中，鲁南制药集团是集中药、西药、生物制药的生产、科研、销售于一体的国家重点高新技术企业、国家创新型企业，集团拥有多个国家级工程技术研究中心、工程实验室和企业技术中心，自主创新能力、质量管理水平等处于全国同行业领先地位，综合实力在全国医药企业列第25位，在全省列第4位；罗欣药业集团是集药品研发、生产、贸易及医疗健康服务为一体的医药企业集团，是中国医药研发产品线最佳工业企业，全国工业质量标杆企业，国家技术创新示范企业，26个产品被列为国家“重大新药创制”“科技重大专项”“国家火炬计划”等，220多项产品技术获得中国发明专利证书，综合实力在全国医药企业列第50位，在全省列第8位。
二、下一步工作方向
您提出的关于加快国家级临沂市生物医药产业集群发展的建议对推动我市生物医药产业发展工作很有帮助。今年初，市委办公室、市政府办公室印发了《临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025年）》，提出了全市医药产业转型升级的思路、目标、主攻方向和实施步骤等；市里还将制定《临沂市生物医药产业集群发展规划（2021-2025）》，进一步加强生物医药产业发展顶层设计，完善政策体系。今后我们将以我市生物医药产业集群成功获批国家首批战略新兴产业集群为契机，加快培植骨干企业，全力做优做强生物医药产业，助力全市新旧动能转换。
一是大力发展生物制药。依托鲁南制药、罗欣药业、张江生物、甘李药业等企业在生物药领域形成的技术和产品优势，加大生物药研发投入，加快在研产品产业化，推动生物药成为我市医药领域新的经济增长点。支持大分子药物研发，依托鲁南制药国家哺乳动物细胞高效表达实验室、市内研发机构和各企业生物药研发平台，重点开发抗体药物、核酸药物、多肽药物、血液制品、生物诊断试剂和酶制剂产品，推动在研产品顺序上市。
二是开展企业培育工程。培育一批龙头企业，支持鲁南制药、罗欣药业、山东一方、翔宇药业、国药控股（鲁南）和甘李药业等大型企业通过并购重组、参股控股、技术改造、市场开拓等方式整合技术、品种、市场资源，做大企业规模，全面提升核心竞争力和行业影响力；支持产业推介、项目推介、产业论坛、委托招商等新型招商方式，围绕行业100强、细分行业50强，引进一批具有较强行业带动力的大型医药企业集团。通过努力，在市域层面培育一批龙头骨干企业，支持我市生物医药产业集群建设。壮大一批瞪羚企业，扶持百睦医疗、中健康桥、隆科特酶制剂等拥有核心技术、市场优势和发展潜力的重点企业加快发展。鼓励该类企业依托现有产品、技术、资金等优势资源，通过兼并、收购、合资等方式做大做强产业规模，提高拳头产品市场占有率。鼓励潜力企业加大研发投入，推动在研产品的市场化进程，尽快释放产能，形成产业发展新势能。力争通过持续培育，打造一支具有较高成长力的瞪羚企业集群。孵化一批创新企业，集中力量，积极建设众创空间和孵化基地，培育一批拥有特色技术、高端人才的双创基地和创新型中小企业；大力开展精准招商、项目招商、产业链招商，引进一批生物医药行业领军人才来我市投资兴业，打造一批具有较强行业竞争力的创新型领军企业；支持初创企业依托技术优势，做精做专主导产品，持续扩大细分市场份额。
三是打造生物医药产业园区。打造“环保优先、经济集约、产能集中、技术集成、智能制造、国际标准”的产业园区，实现产业转型升级，为跨跃式发展蓄积新动能。以满足国内国际市场发展需求为目标，以现代生物技术和制剂技术为手段，大力发展抗感染类、心脑血管类、降糖类等制剂，注重缓释、控释、靶向药物等新品种与剂型的研发与引进，实现制剂更新换代。以循环经济理念为指导，以现代生物技术为依托，以生物制造为手段，按照产业链和产品链布局，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，发展污染小、附加值高、盈利模式好的抗感染类、心脑血管类、降糖类和氨基酸类等原料药。
感谢您对卫生健康工作的关心支持，期望您继续提出宝贵建议。
