葛雪梅代表：
您提出的《关于加强中药材种植产业发展及中药材的建议》收悉，感谢您对我市中医药产业的关心，现将办理情况答复如下：
一、我市中药材生产现状
一是产业资源丰富，种植区域规划趋于合理。近年来，我市遵循“道地性”原则，结合各县区资源优势，优先在传统道地产区发展相关中药材生产，种植区域规划日趋合理，诸多道地药材种植主要集中在平邑、费县、蒙阴、郯城等县。据2020年统计，我市中药材种植面积约129万亩，其中种植面积较大的金银花75.2万亩、山楂18.7万亩、丹参10.8万余亩、银杏叶5.3万亩。其中，金银花主要分布于平邑、费县、兰陵等县，平邑金银花面积约占全市金银花总面积的86%，平邑县90%以上的村庄栽植金银花，是全国著名的“金银花之乡”，面积和产量均居全国首位，“平邑金银花”被定为“地理标志产品”，注册为“国家地理标志证明商标”。山楂主要分布于平邑县，面积13万亩，所产大棉球、大金星等被誉为沂蒙大山楂，号称“北方珍品”。丹参主要分布于平邑、沂水、蒙阴，面积依次为5.5万亩、2万亩、1.8万亩, 平邑县丹参是鲁丹参的代表产地，年产量约占全省的16%。银杏叶主要集中在郯城县，面积2万亩，银杏叶产量和质量居全国第一，郯城县被誉为“银杏之乡”。
二是产业化程度不断提升，产业发展环境趋于有利。随着中药材种植规模的不断扩大，我市中药材生产的组织化程度和产业化水平不断提升,中药材种植、销售专业合作社、协会、生产大户及龙头企业逐年增多。以金银花为例，平邑县围绕金银花全产业链条，发起成立了山东省金银花行业协会，开展了集约化社会化服务。目前平邑县金银花中药材生产、加工、流通企业1000余家，金银花中药材专业合作社、联合社300余家，规模以上企业152家，3G认证企业29家（GMP认证企业9家，GSP认证企业15家，GAP药源基地认证企业5家），年创利税1.7亿元。党中央、国务院高度重视中医药发展，中医药振兴发展上升为国家战略。2016年12月，山东省政府出台了《山东省中药材产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》，为中药材产业发展创造有利环境。
三是中药疗效被认可，市场需求稳步增长。2020年6月2日，习近平总书记主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话，充分肯定中医药在疫情防控中作出的贡献。抗击新冠肺炎疫情过程中，中西医结合救治模式成为了“中国方案”的亮点。比如，作为中成药连花清瘟胶囊原料之一的金银花市场需求显著增大，据监测，疫情前一级花价格在180-188元/kg；疫情爆发之后价格上升较快，一度涨至260元/kg，增幅达40.5%。由于国际疫情蔓延，还未得到有效控制，加之中药疗效逐渐被国际社会认可，中药材市场需求量有望保持增长。
正如您的建议中所述，中草药的优势未能得到全面发掘，部分适合发展中草药产业的县镇没有得到很好的发展，您提出的两条建议，对我们有很大的帮助。我委将吸收采纳并在今后的工作中予以体现。
二、下一步措施
我们将根据全市中医药大会精神，认真贯彻落实《临沂市促进中医药传承创新发展若干措施》，根据《山东省中医药产业发展规划》，出台《临沂市中医药产业发展规划》，合理布局各县区中医药产业，明确未来区域发展的目标和方向。联合农业农村局做好做优中药材标准化种植，优化道地药材种植布局，打造平邑金银花、郯城银杏、临沭太子参、蒙阴丹参等道地药材优势产区，全面推行中药材标准化种植，加大种子种苗选优提纯、统繁统供力度，普及应用生态种植技术，创建一批国家、省级中药材特优区。提高规模化经营水平，推行“企业+基地+合作社（农户）”经营模式，引导中医药企业自建或以订单形式联建稳定的中药材生产基地；联合工信局做强中药精深化加工，规划建设中医药产业园区，引进一批中药龙头加工企业，培育一批中药企业集团，提升一批中药骨干企业，带动全市中药加工集约化发展，提升企业综合实力和核心竞争力；联合市场监管局，建立中医药质量可追溯监测体系，提高我市中药材质量。
感谢您长期以来对我市中医药工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作进行监督和指导。
