管正秀代表：
您提出的《提升基层医疗卫生机构服务能力建设，保障公共卫生应急防控救治体系运行的建议》已收悉，现答复如下：
基层医疗卫生机构是疫情防控和医疗救治的第一道防线，是守护群众的健康的基石。近几年，全市多措并举，多部门联动，共同推动基层医疗卫生服务能力提档升级。
一、强化组织领导，制定任务目标
市级成立了医改领导小组，将基层医疗卫生机构达标建设纳入医改重点工作进行推进。市委、市政府出台了《关于加强县域医疗卫生一体化管理助推乡村振兴的十条意见（试行）》，明确了全面落实基本公共卫生服务经费、基本药物制度补助、一般诊疗费等补偿政策，对基层医疗机构实行一类保障二类管理，由县级财政对每个一体化管理的村卫生室每年给予不少于2万元的运行补助经费。
二、实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动
170家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到省提升标准，183家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）完成老年友善环境整治，完成率达到97.9%，4481个村卫生室配备了智慧随访及康复理疗设备，已建成的省级示范村卫生室中配备了血液分析仪、除颤仪和心电图机等设备，高水平建设国家基层卫生健康综合试验区，推动兰山区建设省级综合试验区。
三、开展示范村卫生室创建工作
联合财政、发改、民政等部门制定《临沂市村卫生室标准化建设引领提升工程实施方案》，按照择优创建、同步推进、梯度提升和引领托底的工作思路，确定示范村卫生室建设名单，累计建成39家省级示范村卫生室、528家市级示范村卫生室。
四、推动优质医疗服务资源下沉
从二级以上医院遴选优秀人才到薄弱乡镇卫生院担任“业务院长”，扎根基层，帮助乡镇卫生院在制度建设、诊疗规范、特色专科建设和就医环境改善等方面进一步完善和提升。截至目前已选派了5批共152名优秀医疗卫生人才到乡镇卫生院开展帮扶。深化开展“万名医生下基层”活动，从二级以上医院组织医护人员组成医疗服务团队，下基层开展联系帮扶和诊疗，2022年全市有2167支团队，7215名医护人员参加了下基层服务活动，为基层开展培训1241期，培训近3.6万人次，义诊5.6万人次，走访患病群众2.85万户，推进乡镇卫生院服务能力提升。
五、加强基层人才队伍培训
实施基层卫生人才能力提升培训项目，争取上级资金153万元，培训乡镇卫生院（社区卫生服务中心）骨干人员50人，全科医师9人，乡村医生190人。
六、提升基层疫情防控救治能力
疫情防控政策调整后，针对基层医疗实际情况，快速提升基层医疗卫生服务能力，为乡镇卫生院配备急救型救护车、肺功能仪、指夹式脉搏血氧仪等设备，每个村卫生室配备血氧仪，救治能力得到了有效提升。
七、加强乡医队伍建设
一是突破乡村医生向上晋升空间。我市制定出台了《临沂市乡村医生队伍建设管理办法》（临卫发〔2020〕8号），从准入退出、待遇保障、培训考核、奖惩政策等方面全面加强乡医队伍建设，同时规定基层医疗卫生机构在招聘基层医疗卫生人员时，优先聘用符合条件的乡村医生，将乡村医生纳入基层医疗机构编制，既调动了乡村医生积极性，又增加了乡村医生岗位吸引力，让更多医学生加入到乡村医生队伍。
二是建立基层卫生人员荣誉制度。开展齐鲁基层名医、沂蒙基层名医评选活动，充分调动和发挥基层卫生人才引领示范作用。16人获得齐鲁基层名医、69人获得沂蒙基层名医称号。
三是落实乡医养老保险待遇。为解决乡村医生的后顾之忧，各县区积极为乡村医生争取相关政策。部分县区为在岗乡医购买了新型农村养老保险，全市共有3371名乡医购买了职工养老保险，5022人购买了城乡养老保险，有效地解决乡村医生的养老保障问题，稳定农村卫生队伍。
