张利代表：
您提出的《关于完善沂蒙道地中药材产业体系，加快产业高质量发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：
首先感谢您对我市中医药产业关心、关注和为推进此项工作提出的建设性意见。针对您提出的金银花参假使杂、同行间恶性竞争、加工模式等问题，我们一定认真研究，积极与农业部门沟通落实，将相关建议融入到下一步的工作中，推动全市中医药产业高质量发展。
一、我市中药材生产现状
一是产业资源丰富，种植区域规划趋于合理。近年来，我市遵循“道地性”原则，结合各县区资源优势，优先在传统道地产区发展相关中药材生产，种植区域规划日趋合理，诸多道地药材种植主要集中在平邑、费县、蒙阴、郯城等县。据2022年统计，2022年全市中药材种植面积为130.2万亩，同比增加3.5万亩。主要种植品种有：金银花、山楂、银杏、丹参等。其中：金银花76.6万亩，主要分布于平邑、费县、兰陵等县。山楂17.3万亩，分布在平邑、费县。银杏10.1万亩，集中在郯城县。丹参8.3万亩，分布于平邑、沂水、蒙阴。其他面积较大的还有，生姜5万亩、花椒4.5万亩、牛蒡3.1万亩、柏子仁1.3万亩。平邑金银花面积约占全市金银花总面积的86%，平邑县90%以上的村庄栽植金银花，是全国著名的“金银花之乡”，面积和产量均居全国首位，“平邑金银花”被定为“地理标志产品”，注册为“国家地理标志证明商标”。山楂主要分布于平邑县，面积13万亩，所产大棉球、大金星等被誉为沂蒙大山楂，号称“北方珍品”。丹参主要分布于平邑、沂水、蒙阴，面积依次为5.5万亩、2万亩、1.8万亩,平邑县丹参是鲁丹参的代表产地，年产量约占全省的16%。银杏叶主要集中在郯城县，面积2万亩，银杏叶产量和质量居全国第一，郯城县被誉为“银杏之乡”。
二是产业化程度不断提升，产业发展环境趋于有利。随着中药材种植规模的不断扩大，我市中药材生产的组织化程度和产业化水平不断提升,中药材种植、销售专业合作社、协会、生产大户及龙头企业逐年增多。以金银花为例，平邑县围绕金银花全产业链条，发起成立了山东省金银花行业协会，开展了集约化社会化服务。目前平邑县金银花中药材生产、加工、流通企业1000余家，金银花中药材专业合作社、联合社300余家，规模以上企业152家，3G认证企业29家（GMP认证企业9家，GSP认证企业15家，GAP药源基地认证企业5家），年创利税1.7亿元。党中央、国务院高度重视中医药发展，中医药振兴发展上升为国家战略。2016年12月，山东省政府出台了《山东省中药材产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》，为中药材产业发展创造有利环境。
三是中药疗效被认可，市场需求稳步增长。2020年6月2日，习近平总书记主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话，充分肯定中医药在疫情防控中作出的贡献。抗击新冠肺炎疫情过程中，中西医结合救治模式成为了“中国方案”的亮点。比如，作为中成药连花清瘟胶囊原料之一的金银花市场需求显著增大，据监测，疫情前一级花价格在180-188元/kg；疫情放开之后价格上升较快，一度涨至360元/kg，增幅达100%。
下一步，市卫生健康委将结合自身工作职能，围绕委员提出的意见建议，着力落实好以下工作：
一是支持龙头企业率先发展，打造标准化、规范化、规模化和产业化中药材种植基地，突出地理标志产品特色，培育树立道地精品中药材品牌。二是谋划建设道地中药材种质种源研究中心，提升中药材品质，保护好中药材道地属性。三是深化供给侧结构性改革。本着“同质同价、优先选择本地资源”的原则，推进医疗机构优先使用有种植基地的、可追溯的产品，提高本地中药材、中药饮片本地销售比例，推动“临药临用”，抢占市场份额。四是加快中药公共技术服务平台建设，高标准配置仪器设备，招引技术人才，开展中药材检测和技术服务，弥补企业大型仪器设备、检验人员、检验能力等方面的短缺，实现中小企业共享，解决检验难、检验贵的突出问题，助力中医药产业发展。五是立足现有优势，稳定传统道地中药材种植面积，优化品种结构和区域布局，推动标准化规范化生产，加强种质种源优选优育，通过建立健全产品标准体系、质量追溯体系，确保生产的中药材品质和质量安全，从政策、资金等方面支持培育具有突出优势的知名品牌，打造临沂中药材品牌集群。六是继续加大招商引资力度，积极引进培育中医药企，充分发挥龙头企业引领带动作用，建立基地，实行订单生产，确保中药材种的出、销得好，产销挂钩保障道地药材种植增产增效。
感谢您长期以来对我市中医药工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作进行监督和指导。
