对市二十届人大四次会议第A20250001号建议
《关于深化全市基层卫生院改革的议案（转为建议）》的答复
王相海代表：
您提出的《关于深化全市基层卫生院改革的议案》收悉，现答复如下：
我委历来高度重视基层医疗卫生问题，近几年围绕基层医疗机构持续制定政策、不断完善措施。收到建议后，我委立即召开了专题会议、开展专题调研。
一、关于优化资源配置方面。《关于乡镇卫生院机构编制标准的指导意见》（中央编办发〔2011〕28号）在机构设置中规定“按照区域卫生资源规划设置乡镇卫生院，政府在每个乡镇办好1所卫生院”。当前县区卫健部门根据有关规定和工作实际将资源分散、服务能力较弱的基层卫生院进行合并，实现资源集中和优势互补，提高整体服务能力。比如2024年沂南县石门卫生院合并到双堠镇卫生院，岱庄卫生院合并到孙祖中心卫生院。
二、关于加强基层卫生院建设方面。2024年我委联合十部门制定印发了《临沂市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动方案（2024-2026年）》，进一步为基层服务能力提升强化政策支持保障。支持县域医疗服务次中心或中心卫生院基础设施、急诊急救、临床专科、设备配备、住院床位等建设，服务能力达到二级医院标准。目前已经建成25家县域医疗服务次中心，达到国家推荐标准的乡镇卫生院占比为48%。市政府牵头加大督导调度力度，最大限度保障公卫资金、基本药物补助资金拨付到位，后续我委将继续加大工作力度，推进基层卫生院建设。
三、关于加强人才培养和引进方面。2024年我委联合编办、人社等部门，组织县区公开招聘大学生乡村医生，招聘的大学生乡村医生纳入基层医疗机构编制，2024共招聘大学生乡医8人。持续深入开展“千名医生下基层”和“业务院长”选派活动，2024年共计2426名医护人员参加下基层帮扶活动，开展培训讲座827期，培训35390人次。从二三级医院遴选29名优秀医疗卫生人才到基层医疗机构任职业务院长开展帮扶工作，“强院带弱院”帮扶活动全市13家帮扶机构下派挂职人员60人，乡镇卫生院在帮扶医院培训学习人数117人，下派开展诊疗或技术培训医生1897人。
对于您提出的其他建议，我们将在下一步工作中积极争取政策，逐步推进城乡医疗卫生服务能力提升。感谢您对基层医疗卫生的关心，也恳请您继续关注并支持基层卫生健康事业的发展。
