对市二十届人大四次会议第20250089号建议
《关于完善生育政策的建议》的答复
王文茹代表：
您提出的《关于完善生育政策的建议》收悉，现答复如下：
一、完善优生优育服务体系
一是实施《临沂市母婴安全行动提升计划（2021-2025年）》，进一步健全完善母婴安全政策保障体系。不断健全机构建设，定期开展市级孕产妇、新生儿安全管理会议，提高全市各级产科人员业务水平。目前，全市共有妇幼保健机构13家，其中二甲以上机构占比83.3%，为全省最高。市妇幼保健院上海儿童医学中心项目推进顺利，21项新技术、新项目落地临沂。蒙阴县妇幼保健院新院区投入使用，进一步加快了县域妇幼保健机构标准化建设进程。二是强化全市孕产妇和新生儿危急重症救治网络建设。依托市人民医院、市妇幼保健院、市中心医院和市中医医院，设立4家市级危重孕产妇救治中心，县级同步建立17家救治中心。2024年全市管理高危孕产妇21150人，各级救治中心反馈辖区重点孕产妇信息3823条，救治危重个案296人，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均保持在历史低位。三是成立临沂市出生缺陷防治中心，下设婚孕检和增补叶酸、产前诊断和产前筛查等8个分中心，不断强化出生缺陷三级预防。2024年全年婚检率90%以上，孕前优生检查率100%；农村妇女免费增补叶酸合计发放15.3万瓶，叶酸服用人数3.4万人；全年产前筛查率99.06%。
二、大力发展普惠托育服务体系
一是扩大托育服务覆盖范围。将托育服务配套建设纳入新建住宅小区规划、建设、验收项目，扩大托育服务覆盖面；支持幼儿园延伸开设小托班，面向社会招收2-3岁幼儿；推动省级家庭托育试点，积极发展多种托育模式；探索以“医疗技术为基础、科学育儿为核心、专业队伍为支撑”的医育结合模式，河东区妇幼保健院立足专业职能开展托育服务，被评为省级示范性托育服务机构，临沭县依托县妇幼保健院正在建设托育综合服务中心，托育服务覆盖全市14个县区，形成了多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务发展体系。二是出台各类支持托育服务机构发展的优惠政策。在全省首个印发《托育机构、养老机构租赁国有企业、社区闲置用房优惠政策实施细则》，产权属于国有企业和集体所有的、位于我市辖区内的闲置用房，向托育机构出租减免租金总额的25%，托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行，积极申报托育服务机构建设项目，截至目前已累计申请项目22个，补助资金5544万元，用于托育服务项目建设。三是提升从业人员综合素养。探索实施《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的实施方案》，根据规范要求，发挥临沂市婴幼儿托育服务指导中心作用，加强各级管理人员和托育服务从业人员培训，组成23支专家指导团队为托育机构提供全方位指导培训，举办全市托育服务行业职业技能大赛，以赛代训、以赛促建，强化从业人员政策法规、教育理论、照护与保育知识、急救实操技能等综合职业素养。截至目前，全市通过备案的托育机构505家，具有示范引领作用的市级托育机构41家、省级托育机构2家。
三、提高家庭育儿保障
出台市委市政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，全面落实三孩生育政策，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接。落实国家3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策，女职工增加六十日产假，配偶享受不少于十五日陪产假，3岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于十日育儿假，国家规定的产假期间生育津贴按国家和省有关规定执行，增加的产假、陪产假、育儿假期间，视为出勤，工资正常发放，福利待遇不变。
对于您提出的其他建议，我们将在下一步工作中加强部门沟通，积极争取政策，共同促进全市人口长期均衡发展。感谢您对人口家庭工作的关心，也恳请您继续关注并支持人口家庭事业的发展。
