对市二十届人大四次会议第20250126号建议
《关于加快推进全市托育服务健康发展的建议》的答复
梁桂珍代表：
您提出的《关于加快推进全市托育服务健康发展的建议》收悉，现答复如下：
近年来，我市认真贯彻落实中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，完善3岁以下婴幼儿照护服务发展体系，多措并举推进托育服务发展。
一、完善政策支持体系
建立健全托育服务发展政策体系，加强顶层设计，将托育服务发展纳入到《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《临沂市“十四五”卫生与健康规划》，出台临沂市人民政府办公室《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》、临沂市委市政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》、《临沂市“一老一小”整体解决方案》，确定全市3岁以下婴幼儿照护服务发展原则和要求，将推进托育服务发展连续四年纳入重点民生实事，近期拟出台《支持幼儿园开设托班的若干措施》，各职能部门协同推进，以幼儿园开设托班为主，托育机构为辅，积极探索社区托育、家庭托育点等多种服务模式，为市民提供“家门口的托育服务”，保障3岁以下婴幼儿照护服务事业发展。
二、扩大服务覆盖范围
将托育服务配套建设纳入新建住宅小区规划、建设、验收项目，扩大托育服务覆盖面。支持幼儿园延伸开设小托班，面向社会招收2-3岁幼儿。兰山区作为省级家庭托育试点，积极探索发展多种托育模式。推动以“医疗技术为基础、科学育儿为核心、专业队伍为支撑”的医育结合模式，河东区妇幼保健院立足专业职能开展托育服务，被评为省级示范性托育服务机构，临沭县依托县妇幼保健院正在建设托育综合服务中心。托育服务覆盖全市14个县区，形成了多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务发展体系。
三、加大政策扶持力度
出台各类支持托育服务机构发展的优惠政策。一是托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。二是在全省首个印发《托育机构、养老机构租赁国有企业、社区闲置用房优惠政策实施细则》，产权属于国有企业和集体所有的、位于我市辖区内的闲置用房，向托育机构出租减免租金总额的25%，支持规模较小的机构深入居民区，提供小范围的家庭托育服务。三是积极申报托育服务机构建设项目，截至目前已累计申请项目22个，补助资金5544万元，用于托育服务项目建设。四是落实国家3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。五是对具有示范引领作用的托育服务机构给予10万元的奖励金，截至目前已发放100万元。
四、提升从业人员能力
探索实施《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的实施方案》，根据《关于印发托育机构负责人培训大纲（试行）和托育机构保育人员培训大纲（试行）的通知》、《关于印发托育机构保育指导大纲（试行）的通知》、《关于印发托育机构婴幼儿伤害预防指南（试行）的通知》等规范要求，发挥临沂市婴幼儿托育服务指导中心作用，加强各级管理人员和托育服务从业人员培训，组成23支专家指导团队为托育机构提供全方位指导培训，举办全市托育服务行业职业技能大赛，以赛代训、以赛促建，强化从业人员政策法规、教育理论、照护与保育知识、急救实操技能等综合职业素养，截至目前共培训托育从业人员覆盖1万余人次。联合中国妇幼保健协会、山东省妇幼保健协会、临沂市妇幼保健院、临沂大学继续教育学院启动组织婴幼儿托育服务与管理人才培养培训项目，参加培训项目人员共计1713人。
五、持续发挥示范引领作用
开展托育服务机构遴选活动，评审出县级、市级和省级具有示范引领作用的托育机构，培育托育服务行业临沂特色品牌，切实推进全市托育服务发展。截至目前，全市通过备案的托育机构505家，具有示范引领作用的市级托育机构41家、省级托育机构2家。
对于您提出的其他建议，我们将在今后的工作中逐步完善推进。感谢您对托育服务工作的关心，也恳请您继续关注并支持托育服务事业的发展。
