钱英委员：
您提出的《关于开展技术攻关 破解医药领域难题的建议》 提案收悉，现答复如下：
一、工作基本情况
去年以来，医药产业工作专班围绕先进工业强市战略和“量质齐升、两年万亿”目标，抓住生物医药产业国家首批战略性新兴产业集群、医药产业全省首批“雁阵形”产业集群的重大机遇，聚焦壮大化药、做强生物药、振兴中药、突破药械四大板块，坚持创新驱动，对内助强育新优存量、对外招大引强扩增量，推动产业平稳健康发展。2023年，完成产值254.38亿元，实现正增长1.11%；利润率5.07%，同比上升1.2个百分点。一是骨干企业培植成效显著。实行部门帮包县区、领导干部帮包企业制度，成立进驻龙头企业帮扶工作组，开展精准帮包帮扶，增强企业发展信心，推动产业企稳回升。鲁南制药逆势上扬，实现产值137.7 亿元、增长24.7%。目前,全市规上医药生产企业达到68家。二是招商引资取得明显成效。建立“五个一”招商工作机制，开展资源招商、会展招商、以商招商、“小分队”精准招商，沂南县投资20亿元的力诺集团大健康、郯城县投资 11亿元的永宁药业、投资11.4 亿元的泰鲁医药中间体等一批大项目、好项目落地临沂。2023年全市新签约医药项目64个，计划总投资283.44亿元，新开工项目50个，到位资金35.71亿元。三是研发创新能力稳步提升。依托鲁南制药成功组建“经方与现代中药融合创新”全国重点实验室，鲁南制药罕见病药物海普益盐酸沙丙蝶呤片首仿药独家获批上市，诺为制药获批国家专精特新“小巨人”企业，12家企业获批山东省专精特新企业。截至2023年底，全市医药领域建设各类创新平台137家，获国家科学技术奖11个，省科学技术奖61个。四是中药特色优势持续放大。依托中药材资源优势，建立健全了中药材种植、中药饮片加工、配方颗粒、中成药生产等全产业链条。2023年全市规上中成药生产和中药饮片加工企业实现产值115.28亿元、增长15.5%，全省“中药突破”现场观摩会在我市召开。五是高端医疗器械实现重大突破。投资10亿元的合肥锐世PET-CT设备生产项目落地费县，投资2.2亿元的山东鑫高益核磁设备生产项目已实现投产，弥补了我市高端医疗器械行业空白。
二、提案建议落实情况
（一）关于“完善保障措施”方面的答复。
一是加强培训引导。结合乡村医生三年轮训提升计划，联合本地企业开展药品规范使用培训，2024年培训不少于4000人，3年轮训1.1万人，推动基层乡村医生更多熟悉本地药品。二是推进校企合作。推动鲁南制药与中国药科大学、黑龙江中医药大学、上海中医药大学等在智力引进、技术合作、人才培养方面开展深度合作，建设科研创新平台；推动罗欣药业与沈阳药科大学合作，共建博士后流动站，开展高端创新人才培育工作；推动翔宇药业与临沂大学、鲁南技师学院等本地院校开展实训基地合作。
（二）关于“加大创新力度”方面的答复。
一是推进产品研发。充分发挥鲁南制药国家手性制药工程技术研究中心、罗欣药业冻干粉针剂制备技术国家地方联合工程实验室、翔宇药业国家企业技术中心等国家级、省级平台引领作用，开展中药材提取分离与制剂、中药新药研发等技术攻关，持续推动新产品上市。二是打造公共平台。依托沂河新区沂蒙药谷，建立生物医药共性研发平台，采取“揭榜挂帅”方式，推动医药企业、医疗机构等入驻，实现资源共享，扶持科技型医药企业研发创新。推动市人民医院等6家GCP认证机构与药品研发机构合作开展临床试验，加快产学研成果转化，建设研发型的医疗机构。三是对接高校院所。推动鲁南制药与中国药科大学在智力引进、技术合作、人才培养方面开展深度合作，共建博士后科研流动站;对接山东大学，借助其专业团队力量参与全市中药公共技术服务平台建设，借助其研发资源优势，将平台打造成为专业化、实体性技术研究与服务机构。
（三）关于“加快基础设施建设”方面的答复。
一是加强政策支撑。2024年修订完善《支持医药产业高质量发展若干措施》，并印发实施。二是加速基金落地。设立新旧动能转换引导基金，支持医药项目3个:成功落地2亿元财金创投医药基金;力诺制药专项基金、洛峰洁诺医疗项目基金即将落地。三是谋划金融对接。引入先进地区投融资企业，运用设立联合基金、股权投资等方式，助力我市医药产业发展。进一步对接浙商银行推进“采购贷”等金融产品落地，解决医药产品回款周期长、资金压力大的问题，近期组织举办金融产品宣讲会，为企业讲解具体办理流程、申请条件等。继续对接中国建设银行、中国工商银行等，不断扩大对医药企业的金融供给，提供一揽子、全生命周期的金融服务。
三、存在问题
当前，医药产业发展仍面临一些困难和问题。受国际形势以及国家集采政策等影响，全国医药制造业整体呈下滑趋势。2023年，规模以上企业增加值、营收、利润同比分别下降 5.8%、3.7%、15.1%;我市医药产业链条不全，生物制药产品单一，高端医疗器械起步较晚，兽药规模偏小;整体创新能力不足，有影响力的拳头产品偏少，竞争力不强等。
四、下一步工作打算
（一）加快突破重点招引项目。组建国有药械招商平台，统筹全市医疗设备采购需求，开展设备采购和产业投资洽谈。
（二）加大科技创新力度。开展中药材提取分离与制剂、中药新药研发等技术攻关，建立生物医药共性研发平台，推动市人民医院等6家GCP认证机构建设研发型的医疗机构。加强与中国药科大学、山东大学、复旦大学、广东药科大学等院校的对接合作，深化科技赋能、智力赋能。
（三）全力稳定产销增长。加强对 16个医药产业省市重点项目、40个技改项目督导调度，确保早开工、早投产、早见效。积极争取将罗欣药业头孢西酮纳入国家基本药物目录，推动中平药业、山东一方、翔宇制药积极应对省际集采，进一步扩大市场占有率;推动甘李药业产品陆续投产，实现产值突破亿元。坚定不移推进临产临用，稳步推开县级公立医院“虚拟药房”建设。
（四）不断强化服务保障。加强政策支撑，修订完善《支持医药产业高质量发展若干措施》，尽快印发实施。加速2亿元财金创投医药基金拟投项目考察和力诺制药、复健星未来2支专项基金落地;近期组织举办金融产品宣讲会，推进浙商银行“采购贷”“厂房贷”等金融产品落地。筹备好首届医博会，推介医药产品，力争签约一批好项目。举办好医药卫生高质量培训班，促进三医联动，形成发展合力。
