尊敬的衡雪原代表：
您提出的《关于进一步提升基层乡镇卫生院服务能力的建议》收悉，非常感谢您对基层卫生工作的关心支持。收到建议后，我单位高度重视，组织相关科室人员进行了认真研究，现将办理情况答复如下：
为提升基层医疗机构服务能力，不断提升全市群众健康水平，临沂市委市政府高度重视基层医疗机构发展建设，特别是十三五以来，在政策保障、资金投入上加大了向基层医疗机构倾斜力度，取得了明显的成效。具体情况如下：
一是强力保障，助推基层医疗卫生机构标准化进程。市级成立了医改领导小组，市长挂帅，重大事项亲自安排，统筹推进各项改革。市委、市政府出台了《关于加强县域医疗卫生一体化管理助推乡村振兴的十条意见（试行）》，明确了推进县域医疗卫生一体化管理的具体任务目标，对各责任单位进行了任务分解，十三五期间，各级共投资14.79亿元用于基层医疗机构标准化建设，重点对131所乡镇卫生院、2273所村卫生室进行改扩建提升改造，全市所有乡镇卫生院和村卫生室全部完成标准化建设任务。二是深入开展评价，不断强化内涵建设。持续开展乡镇卫生院评价和优质服务基层行活动，坚持问题导向，以评促建、以评促改，持续提升乡镇卫生院建设管理水平。截至2020年，全市有96家乡镇卫生院达到甲等水平，67家达到乙等水平，17家乡镇卫生院达到二级综合医院服务能力，10家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准，创建社区医院13家。基层医疗机构内涵建设和服务能力有效加强，群众的获得感明显提升。三是全市基层卫生人才队伍建设取得突破。先后制定出台《临沂市加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》（临卫发〔2018〕24号），《临沂市乡村医生队伍建设管理办法》（临卫发〔2020〕8号），《沂蒙基层名医选拔管理办法》（临政办字〔2019〕59号）等基层人才队伍专项文件。作为山东省“业务院长”试点市，三年累计选派3批79名“业务院长”到贫困、薄弱乡镇卫生院，临沂市业务院长选派工作得到了省卫生健康委高度认可，在全省推广。实施“基层名医”人才工程，先后16人获评齐鲁基层名医，19人获评沂蒙基层名医。通过农村医学生公费订单培养储备本、专科人才351 名，基层人才队伍机构显著优化。四是全市基层卫生综合改革持续深化，基层卫生发展活力显著增强。大力推行基层机构“一类财政保障、二类绩效管理”，自2019年开始，共落实乡镇卫生院一类补助资金4.3亿元，村卫生室运行补助经费7155万；医共体实现县域全覆盖，国家卫生健康委主任马晓伟亲临费县调研，全省县域医共体建设会议在费县召开。2020年，152家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）年收入达到千万以上，占比76.8%（全省64.4%），36家达到3千万以上，占比18.2%（全省8.5%）。五是下沉优质资源，持续提升群众获得感。作为全省首批业务院长试点城市，共选派79名“业务院长”到扶贫重点乡镇和薄弱乡镇卫生院工作，帮助乡镇卫生院建立特色专科125个、建立双向转诊渠道124条、支援设备554件，价值2600多万元、培养骨干529人。使乡镇卫生院在制度建设、诊疗规范、操作规程、医疗质量管理、公共卫生服务和信息化建设等方面进一步规范，规范化管理水平和服务能力明显提升。开展“万名医生下基层”活动。自工作开展以来，全市共有2168支服务团队、11726名医护人员参加了下基层服务活动，累计服务天数11204天，开展培训讲座5440期，培训12.41万人次，义诊24.67万人次，走访患病群众5.7万户，为乡镇卫生院建设特色专科54个，培养业务骨干3742名，建立双向转诊渠道62个.累计转诊463人次，支援设备价值36万元，有效提升了基层医疗卫生机构的服务水平和群众的满意度。六是基本公共卫生服务项目更加规范。不断完善基本公共卫生服务体制、机制，按照巩固提高、规范开展、扎实推进、突出特色的工作思路，稳步推进基本公共卫生服务项目实施。2020年，全市共建立规范化电子居民健康档案975.73万份，健康档案使用率达到64.28%，全面实现居民电子健康档案向居民开放。新生儿访视率94.23%，儿童健康管理率91.13%。65岁及以上老年人健康管理管理率70.07%，共管理高血压患者93.91万人，规范管理58.71万人，高血压患者规范管理率和管理人群血压控制率分别为62.52%和52.58%。管理糖尿病患者33.92万人，规范管理21.14万人，规范管理率及管理人群血糖控制率分别达到了62.33%和48.85%。组建家庭医生团队4329个，有411.3万名居民享受到家庭医生签约服务，65岁以上老年人签约人数达到124.9万人，残疾人签约率达74.72%，农村建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭应签尽签。基本公卫项目知晓率和获得感显著增强。七是疫情防控有力有序有效。全市所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部按照标准设立了发热“哨点”（发热门诊），并设置了至少10间独立区域隔离病房。严格做好随访登记返乡人员、交通卡口检测、流调等关口防控工作，抓严抓实抓细各项防控措施，筑牢了农村和社区疫情防控“第一道防线”，为疫情防控取得重大成果提供了坚实有力支持。
您的建议是我们的动力，感谢您对全市卫生健康事业工作支持，希望您一如既往关心卫生健康事业发展，为全市人民健康贡献力量。
