张海娟委员：
您提出的《关于引导中药材种植 为中成药提供原料保障》的提案收悉，感谢您对我市中医药产业的关心，现答复如下：
一、基本情况
一是产业资源丰富，种植区域规划趋于合理。近年来，我市遵循“道地性”原则，结合各县区资源优势，优先在传统道地产区发展相关中药材生产，种植区域规划日趋合理，诸多道地药材种植主要集中在平邑、费县、蒙阴、郯城等县。据2022年统计，我市中药材种植面积约130万亩，其中种植面积较大的金银花75.2万亩、山楂18.7万亩、丹参10.8万余亩、银杏叶5.3万亩。其中，金银花主要分布于平邑、费县等县，平邑金银花面积约占全市金银花总面积的86%，平邑县90%以上的村庄栽植金银花，是全国著名的“金银花之乡”，面积和产量均居全国首位，“平邑金银花”被定为“地理标志产品”，注册为“国家地理标志证明商标”。山楂主要分布于平邑县，面积13万亩，所产大棉球、大金星等被誉为沂蒙大山楂，号称“北方珍品”。丹参主要分布于平邑、沂水、蒙阴，面积依次为5.5万亩、2万亩、1.8万亩,平邑县丹参是鲁丹参的代表产地，年产量约占全省的16%。银杏叶主要集中在郯城县，面积2万亩，银杏叶产量和质量居全国第一，郯城县被誉为“银杏之乡”。
二是产业化程度不断提升，产业发展环境趋于有利。随着中药材种植规模的不断扩大，我市中药材生产的组织化程度和产业化水平不断提升,中药材种植、销售专业合作社、协会、生产大户及龙头企业逐年增多。以金银花为例，平邑县围绕金银花全产业链条，发起成立了山东省金银花行业协会，开展了集约化社会化服务。目前平邑县金银花中药材生产、加工、流通企业1000余家，金银花中药材专业合作社、联合社300余家，规模以上企业152家，3G认证企业29家（GMP认证企业9家，GSP认证企业15家，GAP药源基地认证企业5家），年创利税1.7亿元。党中央、国务院高度重视中医药发展，中医药振兴发展上升为国家战略。2016年12月，山东省政府出台了《山东省中药材产业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》，为中药材产业发展创造有利环境。
二、提案建议落实情况
（一）关于持续引导做好我市规模以上特色中药材种植问题方面的答复
组织开展金银花专题调研，重点围绕平邑县，实地考察金银花种植基地，与山东中平、山东广药等药企座谈交流，结合采用调查表和调研问卷书面调查，摸清了金银花种植、产业开发、科技创新、市场影响、现有重点项目等现状，梳理了我市金银花发展历程，分析了主要问题有增产增效困难、规模化基地占比少、产品深加工能力不强、优势地位受到挑战、新版GAP基地落地少等，提出了发展对策和建议。金银花中药产业不断壮大，形成了以品种研发、种苗繁育、规模种植为基础，以中药饮片、制剂颗粒、保健美容、日化用品精深加工为重点，以市场贸易、仓储物流、电子商务为支撑的三产融合、全链条发展的产业体系。建成金银花标准化基地26个、生态基地4个，年产干花1.8万吨，年产量占全国60%，交易量占全国80%。
3月21日，山东省中药材生态种植基地创建单位名单公布，我市有4家企业申报成功。4家企业中，平邑方圆药业有限公司、山东中平药业有限公司、平邑九间棚寿山生态科技农场3家位于平邑县，创建任务为金银花种植；山东华夏高科农业科技发展有限公司位于河东区，创建任务为瓜蒌种植。
（二）关于开拓并支持适合我市种植的中药品类问题方面的答复
依托丰富的中药材种质资源，设立企业技术中心，与山东中医大、山东省农科院、山东省中医药研究院、临沂市农业科学院、临沂科技职业学院、临沂大学、临沂市中药资源工程技术研究中心等多家研究机构、高校建立了长期的战略关系和产学研合作，进行濒危野生中草药抢救性保护和中药新品种研发推广。累计申请5项发明专利，8项实用新型专利，已经授权1项发明专利、8项实用新型专利，制定3项有机技术团体标准、2项企业标准，获得3项软件著作权，2项有机转换认证证书。支持连翘、香附、紫苏、桔梗、地黄、薄荷等中药在我市种植，引导企业或农户种植。
（三）关于依托优势,壮大中药饮片企业问题方面的答复
市级成立医药产业专班，对内加大力度扶持鲁南制药等本地企业，对外招引修正药业、一方制药等龙头企业，推进中药产业集群发展。
（四）关于借助乡村振兴,培育大健康产业问题方面的答复
市委、市政府将医养健康产业作为全市新旧动能转换重大工程“十优”产业重点培育，建立医养健康产业发展联席会议制度，组建产业专班，成立医养健康产业协会、产业研究院，建立全市医养健康产业项目库，设立新旧动能转换引导基金，形成了专班、协会、智库、基金协同推进产业发展的良好机制。今年上半年，全市医养健康产业实现增加值236.8亿元，增长5.4%，占GDP比重8.2%，总量、占比分别居全省第5位、第3位。中平药业依托自身产业链优势、研发优势，着力开发和推广药食同源的品种,重磅推出“靑烎”金银花露系列战略产品，抢先占位“纯鲜花露”品类，助力乡村振兴。
三、下一步打算
一是应立足现有优势，稳定传统道地中药材种植面积，优化品种结构和区域布局，推动标准化规范化生产，加强种质种源通过建立健全产品标准体系、质量追溯体系，确保生产的中药材品质和质量安全，从政策、资金等方面支持培育具有突出优势的知名品牌，打造临沂中药材品牌集群。
二是通过举办名优中药材交易博览会，为生产企业和药农搭建品牌展示、扩大交易的平台和渠道，大力推介优质中药材品牌，提高品牌的社会影响力。不断提升品牌影响力，促进全市中药材由原料优势供应型向省级、国家级品牌化升级。
三是应继续加大招商引资力度，积极引进培育中医药企，壮大中药饮片企业，充分发挥龙头企业引领带动作用，建立基地，实行订单生产，确保中药材种的出、销得好，产销挂钩保障道地药材种植增产增效。
四是联合农业农村局做好做优中药材标准化种植，优化道地药材种植布局，打造平邑金银花、郯城银杏、临沭太子参、蒙阴丹参等道地药材优势产区，全面推行中药材标准化种植，加大种子种苗选优提纯、统繁统供力度，普及应用生态种植技术，创建一批国家、省级中药材特优区。
五是提高规模化经营水平，推行“企业+基地+合作社（农户）”经营模式，引导中医药企业自建或以订单形式联建稳定的中药材生产基地；联合工信局做强中药精深化加工，规划建设中医药产业园区，引进一批中药龙头加工企业，培育一批中药企业集团，提升一批中药骨干企业，带动全市中药加工集约化发展，提升企业综合实力和核心竞争力；联合市场监管局，建立中医药质量可追溯监测体系，提高我市中药材质量。
感谢您长期以来对我市中医药工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作进行监督和指导。
